經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 耿慧麗 電動(dòng)車有多熱？剛剛過去的2009年中，不同政府部門先后舉辦了6場(chǎng)以上以新能源汽車為主題的論壇，其中電動(dòng)車（包括混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)）自然是討論重點(diǎn)。2010年即將出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源車、推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的配套政策市一大重點(diǎn)。

撇開地方悄悄開賣的山寨版電動(dòng)車不算，有正規(guī)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的汽車企業(yè)在2009年推出的電動(dòng)車多達(dá)40余款，以電動(dòng)車為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地在全國(guó)遍地開花。資本市場(chǎng)上，那些在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的電池、電機(jī)等企業(yè)也受到追捧。

不過在表面的火熱背后，依然難掩產(chǎn)業(yè)化的忙亂。各新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的整車產(chǎn)能目標(biāo)動(dòng)輒幾十萬(wàn)輛，卻忽略了我國(guó)的電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件技術(shù)遠(yuǎn)不成熟，大規(guī)模的生產(chǎn)線幾乎是空白。而更為嚴(yán)重的是，在有些地方，電動(dòng)車政治化、空心化、盲從化的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。地方政府與企業(yè)們往往更愿意投資制造環(huán)節(jié)，而忽視了上游的技術(shù)研發(fā)、核心零部件配套，以及下游的使用環(huán)節(jié)。

政府希望借電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)彎道超車，由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。但也有分析人士認(rèn)為，按照目前的模式發(fā)展下去，我國(guó)電動(dòng)車依然難以擺脫技術(shù)落后、受制于人的局面。

技術(shù)：由三縱三橫到純電動(dòng)為主

“十五”期間，科技部在節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)上投入超過8億元，“十一五”期間，節(jié)能與新能源汽車重大專項(xiàng)的投入規(guī)模為11億元。

經(jīng)過10年左右的研發(fā)投入與攻關(guān)，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)形成“三縱三橫”的研發(fā)格局。“三縱”就是混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車；“三橫”就是多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。

在三縱三橫的研發(fā)格局中，參與的車企與科研機(jī)構(gòu)也有不同的分工與側(cè)重，如清華大學(xué)側(cè)重氫燃料電池大巴，北京理工大學(xué)側(cè)重純電動(dòng)大巴，同濟(jì)大學(xué)側(cè)重燃料電池轎車；一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、奇瑞等企業(yè)主攻混合動(dòng)力轎車；上汽主攻氫燃料電池轎車；中國(guó)汽車技術(shù)研究中心下屬的天津清源主攻純電動(dòng)轎車；中信國(guó)安盟固利、中科院大連化學(xué)物理研究所則主攻鋰電池、氫燃料電池的研發(fā)。

按照官方的說法，三縱三橫研發(fā)格局的形成，為我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化打下了產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。但是，汽車業(yè)界對(duì)于國(guó)家的新能源汽車戰(zhàn)略一直有不同看法，其中一大爭(zhēng)議是技術(shù)路線不明，主次不分，混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料、代用燃料等各種技術(shù)路線都投入，但均衡用力，沒有重點(diǎn)。

但到了2009年，形勢(shì)開始發(fā)生變化。2009年初國(guó)務(wù)院頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能；推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化”等內(nèi)容，讓不少嗅覺靈敏的業(yè)內(nèi)人士看到了戰(zhàn)略調(diào)整的跡象。

隨后，不論是工信部、科技部等主管部門主辦的節(jié)能與新能源汽車論壇，還是鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，重點(diǎn)都放在電動(dòng)車方面。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“電動(dòng)汽車的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為一場(chǎng)全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)奪未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)”。

尤其值得注意的是，政府部門對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)化的表述也悄然發(fā)生變化。2008年之前，科技部等主管政府部門領(lǐng)導(dǎo)提及新能源汽車產(chǎn)業(yè)化時(shí)混合動(dòng)力汽車總放在第一位，但到2009以后，最先被提及的往往是純電動(dòng)汽車。

“2008年以來(lái)，主管部門對(duì)于新能源汽車的發(fā)展重心向電動(dòng)車尤其是純電動(dòng)汽車傾斜，這一轉(zhuǎn)向很明顯。”長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)新能源汽車發(fā)展的江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康認(rèn)為。

風(fēng)向的轉(zhuǎn)變從各家企業(yè)紛紛推出純電動(dòng)車型也可以看出。在三縱三橫研發(fā)格局中以混合動(dòng)力轎車為主攻方向的長(zhǎng)安汽車在2009年年底推出純電動(dòng)車奔奔MINI；之前以氫燃料汽車為研發(fā)重點(diǎn)的上汽近期也忙著布局電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件，計(jì)劃于2012年推出純電動(dòng)車。

在一向緊追政府政策動(dòng)向的大集團(tuán)動(dòng)作中，電動(dòng)車往往與自主品牌緊密相連。如東風(fēng)集團(tuán)在首款自主品牌轎車風(fēng)神S30亮相的同時(shí)展示一款名為I-car的純電動(dòng)車，首款自主品牌車型尚未亮相的北汽率先發(fā)布“北京牌”純電動(dòng)車BE701。

顯然，電動(dòng)車已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)汽車集團(tuán)在自主品牌之外的又一重要命題。而在汽車業(yè)內(nèi)人士的近期表述中，新能源汽車幾乎就是電動(dòng)車的代名詞。

基地：政績(jī)工程隱現(xiàn)

國(guó)企為主的國(guó)內(nèi)汽車集團(tuán)政治嗅覺一向靈敏，時(shí)刻緊隨“中央精神”。在節(jié)能減排上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度、中央政府拿出真金白銀鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地自然呈遍地開花之勢(shì)。

2009年年初頒布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將電動(dòng)車列為發(fā)展重點(diǎn)并提出50萬(wàn)輛新能源汽車的產(chǎn)能目標(biāo)，隨后財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將投200億元用于新能源汽車示范。一場(chǎng)沒有硝煙的新能源汽車生產(chǎn)基地大戰(zhàn)也隨之打響。

2008年年底，北汽集團(tuán)牽頭成立北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。隨后，重慶、武漢、上海、天津、深圳等一批城市紛紛建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地或電動(dòng)車工業(yè)園，編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

如重慶市政府計(jì)劃拿出10億元投入當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)基地，目標(biāo)是5年后長(zhǎng)安新能源汽車產(chǎn)銷15萬(wàn)輛。

上海的目標(biāo)則更高，上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地一期投資30億元，目標(biāo)是到2012年新能源汽車規(guī)模達(dá)到900億元。產(chǎn)能目標(biāo)是到2010年1萬(wàn)輛，2012年達(dá)到10萬(wàn)輛，2015年達(dá)到30萬(wàn)輛。

而且，各地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地往往以本地企業(yè)為龍頭。如北京以北汽集團(tuán)為主，吉林以一汽集團(tuán)為主，武漢以東風(fēng)集團(tuán)為主；重慶靠長(zhǎng)安，上海靠上汽；深圳有比亞迪。

那些沒有整車企業(yè)的城市也想方設(shè)法建新能源汽車基地，如天津以天津清源為主，正在建號(hào)稱規(guī)模最大的電動(dòng)車生產(chǎn)基地，年產(chǎn)2萬(wàn)輛。湖南株洲以南車集團(tuán)為主力，也在建年產(chǎn)1000輛整車以上的電動(dòng)車基地。南車集團(tuán)下的株洲電力機(jī)車研究所是國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大專項(xiàng)參與單位之一，主要參與電機(jī)與電控系統(tǒng)的開發(fā)。

唐山市則通過與上汽結(jié)盟實(shí)現(xiàn)自己的新能源汽車基地夢(mèng)，根據(jù)協(xié)議，上汽將在唐山生產(chǎn)純電動(dòng)客車與混合動(dòng)力客車。

值得玩味的是，在這輪新能源汽車基地爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，地方政府比汽車企業(yè)的熱情還高，汽車企業(yè)一定程度上是被地方政府推著大干快上新能源汽車項(xiàng)目。

“新能源汽車符合國(guó)家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向；而且在比起太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)與就業(yè)作用明顯。不管是從短期形象工程還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新能源汽車都是地方政府樂于押寶的產(chǎn)業(yè)。”一家整車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

地方政府對(duì)于新能源汽車蜂擁而上的熱情顯然超出了正常范圍。

在2009年9月的一次論壇上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌直言：“新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢(shì)。埋下了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。有條件的地區(qū)和企業(yè)在上，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在上。”

投資：民間資本盲動(dòng)

同樣對(duì)電動(dòng)車熱情高漲的，還有那些在政府主導(dǎo)范圍之外的民間資本。

在國(guó)內(nèi)，整車尤其是轎車領(lǐng)域的進(jìn)入門檻相很高，尤其在主管部門原則上不再審批新企業(yè)的情況下。而政府在電動(dòng)車審批上放開的口子卻讓不少想進(jìn)軍整車的業(yè)外資本看到希望。

國(guó)內(nèi)知名汽車零部件集團(tuán)萬(wàn)向在電動(dòng)車研發(fā)上投入多年后，其電動(dòng)車在2008年年底進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委的新車目錄，拿到了“準(zhǔn)生證”，而且很有可能獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)。

萬(wàn)向的突破讓一些民營(yíng)零部件企業(yè)或業(yè)外投資者頗受鼓舞。在江浙、山東等地，生產(chǎn)電動(dòng)自行車、摩托車及配件的企業(yè)多達(dá)數(shù)千家，這些企業(yè)中，有不少夢(mèng)想著能擠入門檻更高利潤(rùn)也更高的汽車領(lǐng)域。

甚至有些心急者，不等中央政府批準(zhǔn)，在獲得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的默許后，已經(jīng)開賣山寨版電動(dòng)車。

“我們沒說自己造的是汽車，我們?cè)斓氖堑退匐妱?dòng)車，也就不需要向中央部門申報(bào)項(xiàng)目或產(chǎn)品準(zhǔn)生證。只要地方政府支持我們干就行，反正短期內(nèi)我們的產(chǎn)品就在本地賣。”東北一家新近上馬電動(dòng)車項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人如此認(rèn)為，在他看來(lái)，既然政府沒有明令禁止，那地方政府與企業(yè)不妨先嘗試。否則，等規(guī)則都清楚了，他們這樣的中小企業(yè)也就沒機(jī)會(huì)了。

勢(shì)單力薄的民營(yíng)整車企業(yè)則將電動(dòng)車視為“救命稻草”。之前處于邊緣狀態(tài)的皮卡與SUV生產(chǎn)企業(yè)眾泰在電動(dòng)車獲得“準(zhǔn)生證”后，獲得社會(huì)更多關(guān)注并獲得7.2億元的風(fēng)險(xiǎn)投資。受此鼓舞，海馬、力帆等企業(yè)也紛紛推出電動(dòng)車。

無(wú)一例外地，這些企業(yè)都得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧Ｕ枰履茉雌囇b點(diǎn)門面；而這些企業(yè)需要政府給予資金等方面支持，雙方各得其所。

模式：產(chǎn)業(yè)化難題

令人尷尬的是，風(fēng)起云涌的投資熱潮背后，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的難題依然待解。

盡管之前我們一直講電動(dòng)車的研發(fā)，我們起步并不晚，但等到產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)我們?cè)俅温浜罅恕?/FONT>