經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 林俐 “中國(guó)有很多的人民幣可使用資金，目前這些人民幣的使用效率很低，回報(bào)率也很低。”在1月16日2009年經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)“中國(guó)再出發(fā)”觀察家年會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)做出如上表示。

他介紹道，目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備23000多億，全世界已經(jīng)超過(guò)日本一倍以上，相當(dāng)于全世界其他從第二到第四外匯儲(chǔ)備總額還要多一點(diǎn)。但是，如此多的外匯，買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的零點(diǎn)幾回報(bào)率太低了。

另外，國(guó)內(nèi)人民幣也一樣使用效率偏低，基于儲(chǔ)蓄率高，很多銀行貸存比達(dá)不到警戒線，中國(guó)警戒線是75%，而中國(guó)銀行連75%都沒(méi)達(dá)到。

他認(rèn)為在某種意義上，人民幣處于嚴(yán)重過(guò)剩的階段。

他建議中國(guó)進(jìn)行政策調(diào)整和制度建設(shè)，以便鼓勵(lì)過(guò)剩的資金資源和其他的過(guò)剩產(chǎn)能資源流向發(fā)展中國(guó)家；因?yàn)橛袛?shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的資金總量減少了1/4，也就是說(shuō)過(guò)去很多發(fā)展中國(guó)家需要的資金，發(fā)達(dá)國(guó)家自己現(xiàn)在自顧不暇了。

因此，正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金越來(lái)越多的，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家流入發(fā)展中國(guó)家的資金反而少了，而中國(guó)恰恰有很多閑置資金，可以填補(bǔ)這些需求。

表示：“所以我就有一個(gè)想法，共享發(fā)展的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要本質(zhì)上說(shuō)，就是中國(guó)能夠提供資金、產(chǎn)能資源，和很多發(fā)展中國(guó)家地理資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等等組合起來(lái)，當(dāng)然也并不排除發(fā)達(dá)國(guó)家其他的資源。”

“這樣我覺(jué)得整個(gè)資金和產(chǎn)能的回報(bào)會(huì)提高，回報(bào)提高了，這個(gè)社會(huì)財(cái)富增加了，那么我們和相應(yīng)的發(fā)展中國(guó)家共同來(lái)分享財(cái)富。”
他提出四項(xiàng)政策可以進(jìn)一步研究：

第一、做人民幣調(diào)期，外匯和商業(yè)銀行和人民比調(diào)期，或者相互存款，打通資金外匯需求方和國(guó)家外匯儲(chǔ)備的渠道，提高外匯的使用效率。

第二、如果允許人民幣直接貸給有關(guān)方面，這些方面本來(lái)用人民幣買(mǎi)商品的，就減少兩次匯率成本，如果打通這個(gè)渠道，允許人民幣直接貸給境外企業(yè)，降低匯率交換成本，能夠提高商業(yè)回報(bào)。

第三、考慮允許中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司也能夠進(jìn)入出口類似項(xiàng)目的保險(xiǎn)。

第四、營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題——經(jīng)過(guò)差不多15年以上，營(yíng)業(yè)稅的弊端對(duì)很多經(jīng)濟(jì)影響負(fù)面作用越來(lái)越有發(fā)展的趨勢(shì)。其中商品要是出口，可以退增值稅，但是我們勞務(wù)出口，比如銀行把錢(qián)貸出去獲得利息，或者保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保獲得保費(fèi)，勞務(wù)性的出口仍然是征稅的。

“所以這樣的制度對(duì)我們勞務(wù)本身的所謂第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)出口肯定是不利的限制。所以如果我們?cè)趧趧?wù)出口的問(wèn)題上對(duì)營(yíng)業(yè)稅也采取和商品出口增值稅一樣的原則，我相信對(duì)我們中國(guó)剛才我說(shuō)中國(guó)的過(guò)剩資源能夠和其他國(guó)家資源組合起來(lái)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)，然后所有的參與各方都根據(jù)各自提供的資源分享財(cái)富，我相信一定有很大好處的。”他表示。