經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 于華鵬 國(guó)家“十一五”規(guī)劃中涉及減排的約束性指標(biāo)共有3個(gè)，一個(gè)是單位GDP能耗降低20%左右，另外兩個(gè)是二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放均下降10%。

從目前完成情況來(lái)看，2009年化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，即2010年COD排放總量只需在其基礎(chǔ)上再減少7.5萬(wàn)噸就可達(dá)標(biāo)，而二氧化硫排放總量基本已提前達(dá)標(biāo)。

與之對(duì)應(yīng)的是，“十一五”前四年，全國(guó)共淘汰小火電機(jī)組6000多萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

但結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)整個(gè)節(jié)能的貢獻(xiàn)只有30%-40%，更多需要技術(shù)節(jié)能。從數(shù)據(jù)上看，節(jié)能減排情況不容樂(lè)觀，截至2009年底，單位GDP能耗降低僅達(dá)15.61%，2010年需降低3到5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前只有為數(shù)不多的幾個(gè)省確定超額完成了任務(wù)，還有18個(gè)省能完成任務(wù)，但至少六七個(gè)省完成任務(wù)存在困難。