經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳平平 發(fā)改委25日發(fā)文《多措并舉 穩(wěn)價安民》四論穩(wěn)定物價。

全文如下：

多措并舉 穩(wěn)價安民

——四論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

國務(wù)院《通知》確定的十六條穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施，從安排好重要商品產(chǎn)銷、增加對群眾補(bǔ)貼、加強(qiáng)市場監(jiān)管、強(qiáng)化政府責(zé)任等多個方面，提出了明確要求。

重點治理、保供穩(wěn)價。這是穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，以農(nóng)產(chǎn)品為主的城鄉(xiāng)居民生活必需品及部分生產(chǎn)資料價格上漲較多，成為推動價格總水平上升的主要因素。各地區(qū)、各部門以及有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，采取切實有效措施，從生產(chǎn)、流通、儲備、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)入手，做好重點商品生產(chǎn)和供應(yīng)工作，加強(qiáng)冬季糧油田間管理，把握好儲備糧油投放節(jié)奏和力度，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，切實保障糧油、蔬菜、食糖和化肥、柴油、煤炭、棉花等重要商品供應(yīng)，穩(wěn)定居民生活基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格。

完善補(bǔ)貼、改善民生。這是保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高，但近期基本生活必需品價格上漲較多，增加了群眾特別是中低收入群體的生活壓力。國務(wù)院《通知》強(qiáng)調(diào)，各級政府要及時采取發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼等措施，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，以及大中專院校學(xué)生和食堂進(jìn)行必要補(bǔ)貼，并安排好農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)生生活。同時，要加快建立最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各地方、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的高度，把國務(wù)院《通知》確定的各項安民、惠民政策盡快落到實處。

降價清費、讓利于民。這是減輕群眾負(fù)擔(dān)、抑制消費價格總水平上漲的有力措施。經(jīng)過30多年的體制改革，我國絕大部分商品和服務(wù)價格已由市場形成，但仍有少數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格由政府制定。為此，各級政府要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度，并充分考慮社會承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺。同時，要進(jìn)一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)和不合理的價格，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費用增加的壓力。

強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)秩序。這是穩(wěn)定市場價格、維護(hù)消費者權(quán)益的重要手段。穩(wěn)定市場物價，必須下決心整肅市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為。落實好國務(wù)院《通知》精神，就是要重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件；就是要規(guī)范糧食、棉花、糖料等農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，防止過度投機(jī)。同時，要加快修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，細(xì)化價格違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，堅決制止亂漲價行為；制定出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本審核工作，防止不合理漲價。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。這是穩(wěn)定消費價格總水平、安定群眾基本生活的重要保障。要把國務(wù)院《通知》精神貫徹好、落實好，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、抓好落實。各地區(qū)、各部門要切實把穩(wěn)定市場價格工作列入重要議事日程，把安定群眾生活放在優(yōu)先地位，尤其是要進(jìn)一步落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定好應(yīng)對預(yù)案，組織好生活必需品供應(yīng)；充分利用價格調(diào)節(jié)基金，平抑市場價格，安定群眾生活。

國務(wù)院《通知》確定的十六條措施目標(biāo)明確，重點突出，操作性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性，提高預(yù)見性，發(fā)揮積極性，把穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的工作抓好、抓實、抓出成效。