經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 姜雷 梁辰 考核指標(biāo)均不與GDP相連

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：廣東省“十二五”規(guī)劃中提出的GDP增速僅僅為8%，相比較其他省份這個(gè)指標(biāo)并不高，有沒有擔(dān)心廣東失去經(jīng)濟(jì)總量第一的地位？

李妙娟：每一個(gè)省都會(huì)在 “十二五”時(shí)期制定自己的發(fā)展規(guī)劃綱要，要根據(jù)本省的實(shí)際情況制定。

廣東經(jīng)過30多年的改革開放，取得了一系列成就，比如我們GDP總量在全國(guó)是第一。但目前，一些問題已經(jīng)突出地暴露出來，我們面臨資源、環(huán)境、土地的瓶頸，也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重任。此前廣東更多依靠加工貿(mào)易、人口紅利以及政策扶持的機(jī)會(huì)，但現(xiàn)實(shí)是，我們的龍頭產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，帶動(dòng)力不夠。當(dāng)金融危機(jī)來臨時(shí)，我們首先受到巨大的沖擊，也就把我們的這些問題充分暴露出來。

我們提出增速為8%的目標(biāo)，符合廣東的實(shí)際情況，我們并不是非要保證經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第一，江蘇、山東等省份超過我們也沒關(guān)系。這一目標(biāo)更加著重于未來的競(jìng)爭(zhēng)，也是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整做好充分的準(zhǔn)備，是質(zhì)量?jī)?yōu)于速度，或者說速度服從結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略。“十二五”規(guī)劃中，我們提出的目標(biāo)是努力轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，要從原來的制造大省向創(chuàng)新大省轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：廣東率先提出“騰籠換鳥”，果斷進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”，這是轉(zhuǎn)型的第一步，下一步會(huì)怎么走？

李妙娟：當(dāng)時(shí)提出這個(gè)口號(hào)爭(zhēng)論比較大，但是廣東還是堅(jiān)定不移地推進(jìn)。有人質(zhì)疑說這一轉(zhuǎn)型沒見成效，我并不贊同。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是一蹴而就，是一個(gè)痛苦的過程，我覺得已經(jīng)初見成效了。今年廣東并沒有出現(xiàn)太多的民工荒，如果不是我們及早地調(diào)整了結(jié)構(gòu)，可能今年民工荒現(xiàn)象就會(huì)很嚴(yán)重。

“十二五”期間，我們也提出了一批重大產(chǎn)業(yè)基地以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。同樣，這也不是一個(gè)一蹴而就的過程。我認(rèn)為通過“十二五”能夠形成一個(gè)中期成果就已經(jīng)很理想了。

廣東“十二五”規(guī)劃更多是謀篇布局，下一步我們必須抓落實(shí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)等等都要具體落實(shí)下去，但我們不要指望這樣的布局一天就能改變廣東的產(chǎn)業(yè)格局，還是要不斷推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“十二五”期間投資的規(guī)模有多大？GDP減速是否會(huì)讓官員面臨考核壓力、招商引資的壓力？

李妙娟：整個(gè)廣東的投資規(guī)模種類非常大。在省財(cái)政大盤子中，重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的5年總投資規(guī)模已經(jīng)超過了2萬億，這其中不包括社會(huì)投資。

廣東省考核指標(biāo)都是在原來的基礎(chǔ)上自己跟自己比，沒有跟外省比，所有的考核指標(biāo)沒有跟GDP連在一塊。

比如說，不同主體功能區(qū)的發(fā)展方向和考核體系都是不一樣的，生態(tài)發(fā)展區(qū)主要考核的是生態(tài)發(fā)展方面，優(yōu)化發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的指標(biāo)考核體系又不太一樣。說實(shí)話，目前領(lǐng)導(dǎo)干部考核已經(jīng)不再以GDP考核為指標(biāo)了。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“十二五”規(guī)劃中，南沙、前海和橫琴三個(gè)開發(fā)區(qū)都列入了國(guó)家規(guī)劃，為何廣東省能有七大項(xiàng)目納入到規(guī)劃中去？

李妙娟：在國(guó)家“十二五”規(guī)劃制定的同時(shí)，廣東省在編制本省的“十二五”規(guī)劃。當(dāng)時(shí)就在考慮，如何將廣東的重大項(xiàng)目列到國(guó)家規(guī)劃里面去。我們工作的兩個(gè)重點(diǎn)，一是制定本身的規(guī)劃，一是爭(zhēng)取重大項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃中去。

我們當(dāng)時(shí)就考慮廣東優(yōu)勢(shì)在哪里。我們認(rèn)為，國(guó)家最重視的就是粵港澳關(guān)系。所以我們結(jié)合粵港澳關(guān)系，把訴求匯集篩選后上報(bào)，還不斷溝通。項(xiàng)目一旦進(jìn)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，支持力度就不同了。香港、澳門也很現(xiàn)實(shí)，他們想發(fā)展的、對(duì)他們有利的項(xiàng)目能進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，他們也很高興。

保障房資金落實(shí)確有壓力

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“十二五”規(guī)劃中十分強(qiáng)調(diào)民生，廣東也提出了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)上漲要控制在4%等目標(biāo)，具體如何落實(shí)？有沒有資金上面的壓力？

李妙娟：蛋糕就這么大，財(cái)政收入就這么多，必然有一個(gè)合理分配的問題。從廣東省角度看，既然確定了這些目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算計(jì)劃就會(huì)相應(yīng)地調(diào)整。廣東省提出要做十件實(shí)事，這些民生實(shí)事都會(huì)有相應(yīng)的預(yù)算配套。

對(duì)保障房資金落實(shí)目前確實(shí)存在擔(dān)心。目前廣東的指標(biāo)是多少還不太清楚，如果按1000萬套來算，我認(rèn)為資金上肯定會(huì)有缺口，廣東也會(huì)有一定壓力。

控制物價(jià)方面，廣東首先要做的是促進(jìn)生產(chǎn)，保證供給。尤其是對(duì)城市周邊大棚蔬菜、生豬的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及畜禽的養(yǎng)殖等給予政策的補(bǔ)助。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品與銷售環(huán)節(jié)，政府也會(huì)給予扶持、補(bǔ)貼，讓更多農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入老百姓的菜籃子。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有觀點(diǎn)稱，廣東按照“十二五”規(guī)劃綱要要建世界性的大都市群，要實(shí)現(xiàn)珠三角一體化，最大障礙要打破行政區(qū)劃的隔離，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素低成本流通，您怎么看？

李妙娟：一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力要提高，各種成本要素都要優(yōu)化，包括基礎(chǔ)設(shè)施等都要實(shí)現(xiàn)一體化，我們?cè)谶@方面確實(shí)是存在一些問題的。

我們目前在珠三角一體化方面，做了五個(gè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、包括生態(tài)環(huán)境等等。為什么要這么做？因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)要形成合力，就要減少重復(fù)的建設(shè)與支出。現(xiàn)階段，在高速公路、同城通話等基礎(chǔ)設(shè)施方面都還沒有實(shí)現(xiàn)一體化，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也需要政府層面加大合作，以合作來打破壁壘。