經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳勇 孫健芳 今年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

3月7日山東代表團(tuán)會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)姜大明再次強(qiáng)調(diào)山東打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有四大優(yōu)勢(shì)：工作提前優(yōu)勢(shì)、優(yōu)先布局人才優(yōu)勢(shì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和海洋資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)。

為了了解更多的關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展的細(xì)節(jié)，本報(bào)記者采訪了全國(guó)人大代表、山東省發(fā)改委主任、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)主任費(fèi)云良。

國(guó)家給予了很多先行先試政策

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)第一個(gè)以海洋為主題的經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家會(huì)有哪些政策和資金的扶持？對(duì)山東來(lái)說有什么樣的意義？

費(fèi)云良：全國(guó)第一個(gè)以海洋為主題的經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)山東來(lái)說有重大意義，對(duì)山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方向、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將起很大作用。海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家給了山東很多先行先試的優(yōu)惠政策，目前還沒細(xì)化。但我可以說，這次國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件已經(jīng)明確要求國(guó)家有關(guān)部委在資金安排、項(xiàng)目布局等方面給予強(qiáng)力支持。此外，由于特殊的區(qū)位條件，山東半島未來(lái)在全國(guó)區(qū)域版圖上發(fā)揮的輻射作用必將不僅限于環(huán)渤海地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出了到2015年發(fā)展目標(biāo)，也提出2020年的發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)如何分解到各個(gè)年份？

費(fèi)云良：我們現(xiàn)在正在進(jìn)一步細(xì)化它，爭(zhēng)取在3月底就拿出意見來(lái)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想萌生以來(lái)，已經(jīng)取得哪些成果？

費(fèi)云良：在這兩年里，這個(gè)構(gòu)想得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力重視，還頒發(fā)了指導(dǎo)意見，成立了22人的專門辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)等事務(wù)。目前，我們?cè)谌照崭劢ㄔO(shè)、青島港建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都做了大量工作。另外，還開通了青島與韓國(guó)的海上運(yùn)輸。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東“十二五”

共生共榮

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：與其他沿海地區(qū)相比，山東能獲勝當(dāng)選國(guó)家第一個(gè)海洋戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)在哪兒？不足在哪兒？

費(fèi)云良：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有典型的半島型地理特征，海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)的最佳試驗(yàn)區(qū)。因此海陸統(tǒng)籌，共進(jìn)共榮，這一思路貫穿《規(guī)劃》始終。這有利于優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是面向黃海和渤海，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)在條件非常好。無(wú)論在科研上、種類上還是人才上都有不可替代的優(yōu)勢(shì)。山東沿海各市都有自己的港口，我們通過打造以青島為龍頭的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)港口進(jìn)行整合。比如，青島港要發(fā)揮輸油碼頭和集裝箱優(yōu)勢(shì)，日照港則要發(fā)揮深水大港和礦石碼頭優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)港、龍口港優(yōu)勢(shì)也很突出，可以發(fā)揮與東北、天津、環(huán)渤海地區(qū)的物流銜接作用。

但山東省海洋資源開發(fā)利用方式相對(duì)粗放，海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。

此外，為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，我們還堅(jiān)持要按照“交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、信息共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的原則，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你剛才談到這么多優(yōu)勢(shì)，我們還是想聽聽，基于這些優(yōu)勢(shì)想發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

費(fèi)云良：我們具有這么多優(yōu)勢(shì)，如果不轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，就不是優(yōu)勢(shì)。所以我們必須建立自己的“海洋產(chǎn)業(yè)體系”。

說到底，要建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須發(fā)揮園區(qū)和項(xiàng)目的載體。所以最重要的是培育海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋捕撈業(yè)、海洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們要做的第一產(chǎn)業(yè)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)，我們要發(fā)展海洋生物、醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋新材料、海洋新能源等。海洋第三產(chǎn)業(yè)，我們要發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、海洋物流、海事管理、旅游業(yè)等。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃如何與山東的“十二五”規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展？

費(fèi)云良：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和山東的“十二五”規(guī)劃是密切銜接的，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃既是個(gè)國(guó)家海洋的基地的發(fā)展建設(shè)，也是山東“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。兩者是相互依存，共生共榮的關(guān)系。

從上個(gè)世紀(jì)90年代初，我們就提出建設(shè)海上山東。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河三角洲一起，是山東的兩大跨系工程。經(jīng)過20多年的努力，我們終于在“十二五”開局的第一年，定下我們國(guó)家第一個(gè)以海洋地區(qū)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略。我想這對(duì)山東在今后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化山東的區(qū)域布局，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更好地發(fā)揮東部沿海地區(qū)在山東發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，具有非常重要的意義。