經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 遼寧是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要接合部，是中國的老工業(yè)基地。八年前，國務(wù)院提出了振興東北的戰(zhàn)略方針。“十一五”期間，遼寧GDP年均增長13%，人均生產(chǎn)總值超過6000美元，5年完成投資超過5萬億，年均增速超過30%，財政收入年均增長24%以上。

“十二五”期間，遼寧如何進(jìn)一步振興？如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)身向海”的轉(zhuǎn)變？又如何保障民生？全國兩會間隙，本報記者對遼寧省省委書記王珉進(jìn)行了專訪。

要建設(shè)一個海上遼寧

經(jīng)濟(jì)觀察報：遼寧在“十二五”期間，具體的發(fā)展目標(biāo)有哪些？

王珉：按照省委省政府出臺的“十二五”規(guī)劃，我們提出，在“十二五”期間，我們的GDP增速年均達(dá)到11%左右，財政收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11%，農(nóng)民的收入年均增長10%。

“十二五”期間將是遼寧的快速增長期。過去幾年，遼寧已經(jīng)形成了高速增長的良好勢頭，與東部發(fā)達(dá)省份之間的差距在不斷縮小。今后幾年，我們只要保持這樣的發(fā)展態(tài)勢，以不低于前幾年的發(fā)展速度，不低于東部省份的發(fā)展速度，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，遼寧是有希望在“十二五”時期進(jìn)入東部發(fā)達(dá)省份的行列的。

我們提出的發(fā)展方向是遼寧“轉(zhuǎn)身向海”，我們要建設(shè)一個海上遼寧。現(xiàn)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)也被確定為國家綜合配套改革試驗區(qū)，這些都給遼寧在“十二五”期間的發(fā)展帶來很大機(jī)遇。在 “十二五”期間，我們要基本實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

經(jīng)濟(jì)觀察報：“轉(zhuǎn)身向海”的提法很有意思，遼寧怎樣轉(zhuǎn)身？

王珉：長期以來，遼寧主要的工業(yè)都集中在內(nèi)地，這種“背靠腹地”留下了不少問題。

今后則是“轉(zhuǎn)身向海”。未來5年，遼寧將主要圍繞沿海布局工業(yè)。我們要圍繞石化、鋼鐵、裝備制造等支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，以增量帶動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)遼寧的綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升到國家戰(zhàn)略。我們希望通過一些具體的措施，將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶初步建成產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區(qū)新的增長極。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮沿海地區(qū)的開放優(yōu)勢和土地、港口等資源優(yōu)勢，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確重點區(qū)域功能定位，加大招商引資工作力度，整體推進(jìn)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實現(xiàn)沿海與腹地互動發(fā)展。

老工業(yè)基地如何振興

經(jīng)濟(jì)觀察報：遼寧將通過哪些措施來實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興？

王珉：我們把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托，加快重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)能力。圍繞裝備制造、石化、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，做大拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

首先，對于傳統(tǒng)的老工業(yè)，要花大力氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鋼鐵方面，我們進(jìn)一步推動鞍本重組。目前，國資委和遼寧省政府組成了一個重組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由國資委副主任邵寧擔(dān)任組長，我們將盡快地完成涉及重組并購的各項審查工作。重組完成后，我們一定要形成一個統(tǒng)一的體系，而不是一個鋼鐵企業(yè)聯(lián)合體。

裝備制造業(yè)方面，我們要搞現(xiàn)代化、高水平的裝備制造業(yè)，做新材料、高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，它貢獻(xiàn)的增加值占到了遼寧省GDP的1/3，我們風(fēng)機(jī)制造能力、大型盾構(gòu)機(jī)制造能力和重型礦山機(jī)械的制造能力，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億。我們在規(guī)模上已經(jīng)很大，下一步要加大對核心技術(shù)的掌握。

我們還要通過各種措施，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、信息化改造來帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遼寧有16個重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多屬于新興產(chǎn)業(yè)。未來5年，省政府將安排專項資金，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料來改造提升產(chǎn)業(yè)水平。

電力和能源的建設(shè)也是我們在“十二五”發(fā)展的一個重點。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，能源必須要有保障。“十二五”期間，我們要繼續(xù)推進(jìn)紅沿河核電二期、徐大堡核電以及水電等重大能源項目的投資建設(shè)，同時大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等清潔能源。

此外，要加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的六成，我們將加快實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)。加快實施成長型中小企業(yè)發(fā)展計劃，加大資金扶持力度，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作，推進(jìn)大小企業(yè)配套項目的對接，扶持民營企業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報：遼寧的“十二五”規(guī)劃中，對民生領(lǐng)域也提出比較具體的目標(biāo)。遼寧如何實現(xiàn)這些目標(biāo)？

王珉：遼寧堅持用科學(xué)發(fā)展的成果去保障和改善民生。我們將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度改革試點工作進(jìn)展順利，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。加快保障性安居工程建設(shè)、村屯改造、學(xué)校建設(shè)、敬老院改造、飲水安全、整村扶貧開發(fā)等任務(wù)。

遼寧將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷深化改革開放，妥善解決好住房、就業(yè)、社保、醫(yī)療等事關(guān)人民群眾切身利益的重點民生問題，讓遼寧發(fā)展振興的成果惠及全省人民。

遼寧沒有債務(wù)問題

經(jīng)濟(jì)觀察報：在通過大規(guī)模投資和新上項目等措施大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，遼寧是否也留下了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)？

王珉：遼寧省沒有這個問題，遼寧的負(fù)債大概在4000億左右，占GDP的比重很低。我們完全可以解決這部分債務(wù)。2011年由中央代發(fā)的2000億地方債，我們還正在爭取。

現(xiàn)在，可能有個別地區(qū)在發(fā)行投資債券的時候，存在負(fù)債率過高的問題，這樣可能會造成一定的風(fēng)險，所以國家現(xiàn)在開始規(guī)范這個問題。中央如果不把這個控制住，以后會造成更大的風(fēng)險。