經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 遼寧是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要接合部,是中國的老工業(yè)基地。八年前,國務(wù)院提出了振興東北的戰(zhàn)略方針。“十一五”期間,遼寧GDP年均增長13%,人均生產(chǎn)總值超過6000美元,5年完成投資超過5萬億,年均增速超過30%,財政收入年均增長24%以上。
“十二五”期間,遼寧如何進(jìn)一步振興?如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)身向海”的轉(zhuǎn)變?又如何保障民生?全國兩會間隙,本報記者對遼寧省省委書記王珉進(jìn)行了專訪。
要建設(shè)一個海上遼寧
經(jīng)濟(jì)觀察報:遼寧在“十二五”期間,具體的發(fā)展目標(biāo)有哪些?
王珉:按照省委省政府出臺的“十二五”規(guī)劃,我們提出,在“十二五”期間,我們的GDP增速年均達(dá)到11%左右,財政收入年均增長15%,固定資產(chǎn)投資年均增長15%,城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11%,農(nóng)民的收入年均增長10%。
“十二五”期間將是遼寧的快速增長期。過去幾年,遼寧已經(jīng)形成了高速增長的良好勢頭,與東部發(fā)達(dá)省份之間的差距在不斷縮小。今后幾年,我們只要保持這樣的發(fā)展態(tài)勢,以不低于前幾年的發(fā)展速度,不低于東部省份的發(fā)展速度,更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,遼寧是有希望在“十二五”時期進(jìn)入東部發(fā)達(dá)省份的行列的。
我們提出的發(fā)展方向是遼寧“轉(zhuǎn)身向海”,我們要建設(shè)一個海上遼寧。現(xiàn)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)也被確定為國家綜合配套改革試驗區(qū),這些都給遼寧在“十二五”期間的發(fā)展帶來很大機(jī)遇。在 “十二五”期間,我們要基本實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。
經(jīng)濟(jì)觀察報:“轉(zhuǎn)身向海”的提法很有意思,遼寧怎樣轉(zhuǎn)身?
王珉:長期以來,遼寧主要的工業(yè)都集中在內(nèi)地,這種“背靠腹地”留下了不少問題。
今后則是“轉(zhuǎn)身向海”。未來5年,遼寧將主要圍繞沿海布局工業(yè)。我們要圍繞石化、鋼鐵、裝備制造等支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合,以增量帶動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)遼寧的綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升到國家戰(zhàn)略。我們希望通過一些具體的措施,將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶初步建成產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶,成為我國沿海地區(qū)新的增長極。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將走新型工業(yè)化道路,充分發(fā)揮沿海地區(qū)的開放優(yōu)勢和土地、港口等資源優(yōu)勢,突出抓好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確重點區(qū)域功能定位,加大招商引資工作力度,整體推進(jìn)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程,實現(xiàn)沿海與腹地互動發(fā)展。
老工業(yè)基地如何振興
經(jīng)濟(jì)觀察報:遼寧將通過哪些措施來實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興?
王珉:我們把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托,加快重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)能力。圍繞裝備制造、石化、冶金等支柱產(chǎn)業(yè),做大拉長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè),有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。
首先,對于傳統(tǒng)的老工業(yè),要花大力氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鋼鐵方面,我們進(jìn)一步推動鞍本重組。目前,國資委和遼寧省政府組成了一個重組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,由國資委副主任邵寧擔(dān)任組長,我們將盡快地完成涉及重組并購的各項審查工作。重組完成后,我們一定要形成一個統(tǒng)一的體系,而不是一個鋼鐵企業(yè)聯(lián)合體。
裝備制造業(yè)方面,我們要搞現(xiàn)代化、高水平的裝備制造業(yè),做新材料、高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè),它貢獻(xiàn)的增加值占到了遼寧省GDP的1/3,我們風(fēng)機(jī)制造能力、大型盾構(gòu)機(jī)制造能力和重型礦山機(jī)械的制造能力,產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億。我們在規(guī)模上已經(jīng)很大,下一步要加大對核心技術(shù)的掌握。
我們還要通過各種措施,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、信息化改造來帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遼寧有16個重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多屬于新興產(chǎn)業(yè)。未來5年,省政府將安排專項資金,用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料來改造提升產(chǎn)業(yè)水平。
電力和能源的建設(shè)也是我們在“十二五”發(fā)展的一個重點。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,能源必須要有保障。“十二五”期間,我們要繼續(xù)推進(jìn)紅沿河核電二期、徐大堡核電以及水電等重大能源項目的投資建設(shè),同時大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等清潔能源。
此外,要加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的六成,我們將加快實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)。加快實施成長型中小企業(yè)發(fā)展計劃,加大資金扶持力度,全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作,推進(jìn)大小企業(yè)配套項目的對接,扶持民營企業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)觀察報:遼寧的“十二五”規(guī)劃中,對民生領(lǐng)域也提出比較具體的目標(biāo)。遼寧如何實現(xiàn)這些目標(biāo)?
王珉:遼寧堅持用科學(xué)發(fā)展的成果去保障和改善民生。我們將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,國家基本藥物制度改革試點工作進(jìn)展順利,公立醫(yī)院改革試點啟動實施。加快保障性安居工程建設(shè)、村屯改造、學(xué)校建設(shè)、敬老院改造、飲水安全、整村扶貧開發(fā)等任務(wù)。
遼寧將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快壯大縣域經(jīng)濟(jì),不斷深化改革開放,妥善解決好住房、就業(yè)、社保、醫(yī)療等事關(guān)人民群眾切身利益的重點民生問題,讓遼寧發(fā)展振興的成果惠及全省人民。
遼寧沒有債務(wù)問題
經(jīng)濟(jì)觀察報:在通過大規(guī)模投資和新上項目等措施大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,遼寧是否也留下了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)?
王珉:遼寧省沒有這個問題,遼寧的負(fù)債大概在4000億左右,占GDP的比重很低。我們完全可以解決這部分債務(wù)。2011年由中央代發(fā)的2000億地方債,我們還正在爭取。
現(xiàn)在,可能有個別地區(qū)在發(fā)行投資債券的時候,存在負(fù)債率過高的問題,這樣可能會造成一定的風(fēng)險,所以國家現(xiàn)在開始規(guī)范這個問題。中央如果不把這個控制住,以后會造成更大的風(fēng)險。