席斯/文 每一次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)都會引來老百姓的議論，媒體的報(bào)道始終圍繞為何漲價(jià)，是否合理，誰在賺錢等等問題開展。但個(gè)案調(diào)查始終沒有給出系統(tǒng)而詳細(xì)的有力數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)部在2008年2月中旬到3月中旬歷時(shí)一個(gè)月分三組對全國九種農(nóng)產(chǎn)品按照生產(chǎn)→收購→加工→運(yùn)輸→批發(fā)→零售等環(huán)節(jié)對產(chǎn)品流和價(jià)值流進(jìn)行全程跟蹤，最終形成了《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成及利潤分配調(diào)查》。參與調(diào)研的人幾乎走遍了全國所有省份，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)采集相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研的目的很明確，農(nóng)業(yè)部想知道，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民是否獲利；目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是怎么形成的；成本和利潤在農(nóng)民、批發(fā)商和零售商之間是怎么分配的。

我們拿到了其中三個(gè)品種的約二十幾頁的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告對小麥從種植到收購、運(yùn)輸、批發(fā)零售各環(huán)節(jié)的成本投入、價(jià)格形成以及利潤分布做了逐一統(tǒng)計(jì)。這是一個(gè)非常好的報(bào)告。

農(nóng)業(yè)部最終匯總所有九種農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)研后，得出了一個(gè)這樣的結(jié)論，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高；另一個(gè)是批發(fā)和零售環(huán)節(jié)利潤偏高。3月底，農(nóng)業(yè)部將報(bào)告提交國務(wù)院。

這雖然是一個(gè)很不錯(cuò)的報(bào)告，但時(shí)間上已是2個(gè)月前的事情，從實(shí)效性上來說有些勉強(qiáng)。但出于對這樣一個(gè)鏈條的形成機(jī)制的興趣，在進(jìn)一步的追擊中，發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)調(diào)查，另一個(gè)協(xié)調(diào)會。

這份報(bào)告得到國務(wù)院高層的重視，批示國家發(fā)改委等相關(guān)部門研究并拿出對策。

此后由國家發(fā)改委、商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部三部委組成的調(diào)研組鎖定9種農(nóng)產(chǎn)品，跟蹤調(diào)研。

三部委的調(diào)研采取跟車形式，調(diào)研人員從菜地開始，全程跟蹤，最后坐著運(yùn)輸車來到北京。這樣的調(diào)研要印證的，是否流通環(huán)節(jié)存在暴利，在糧價(jià)上漲背景下，農(nóng)民利益是否被中間商截留。

第二次印證之旅形成的調(diào)查報(bào)告總體上認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品利潤在經(jīng)銷和零售環(huán)節(jié)偏高。有了這樣的結(jié)論，調(diào)節(jié)政策成為看點(diǎn)。但這一次，發(fā)改委堅(jiān)持，政府部門只能調(diào)節(jié)或者疏導(dǎo)，但是絕對不能直接干預(yù)市場流通的價(jià)格。

所以隨后的措施建議以微觀調(diào)節(jié)為主。取消或降低有關(guān)市場的稅費(fèi)，擴(kuò)大綠色通道范圍，整頓道路收費(fèi)等問題。

從后來的結(jié)果看，三個(gè)月后工商行政收費(fèi)取消，但道路收費(fèi)問題并沒有有所降低或取消，至今困擾著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商。