新華網布魯塞爾10月27日電(記者崇大海 張正富 孫聞)布魯塞爾時間27日凌晨,歐元區(qū)首腦在經過近8個小時的馬拉松談判后,終于就希臘債務減記、擴大歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)、銀行注資以及加強金融監(jiān)管等一攬子方案達成一致。
希臘國債“剃頭”
經過艱難談判,歐元區(qū)領導人當天達成了希臘債務減記方案。據歐洲理事會常任主席范龍佩介紹,歐元區(qū)的目標是到2020年讓希臘債務占國內生產總值的比例降到120%。而如果放任目前的形勢發(fā)展,屆時希臘債務占國內生產總值的比例將高達180%。
為此,歐洲銀行業(yè)同意將持有的希臘國債進行對半減記,也即歐洲銀行持有的希臘國債票面價值將縮水50%。有消息稱,由于德法兩國在減記幅度上有分歧,因此雙方磋商費了許多周折。德國希望對希臘債務進行更大幅度減記以減輕未來風險,但法國擔心過大幅度減記會對本國銀行造成更大傷害。因此50%的減記幅度也是雙方妥協(xié)的結果。
據測算,按照目前的減記方案,歐洲銀行業(yè)的損失在1000億歐元(1390億美元)左右。
應對危機“彈藥”加量
在當天達成的最終協(xié)議中,外界關注的另一個焦點是歐洲金融穩(wěn)定工具的擴容問題,因為在會前,歐元區(qū)各方就這一方案出現了激烈爭論。
據法國總統(tǒng)薩科齊介紹,歐元區(qū)成員國領導人已同意將現有救助機制即歐洲金融穩(wěn)定工具的規(guī)模放大到1萬億歐元(1.39萬億美元),以應對債務危機。擴容有兩種操作方案:一個是將目前的歐洲金融穩(wěn)定工具用于為問題國家發(fā)行新國債進行一定比例的擔保;另一個方案是設立一個或幾個“特殊目的工具”(SPV),從而為歐洲金融穩(wěn)定工具融資。
范龍佩說,兩種方案的實質均是對歐洲金融穩(wěn)定工具的杠桿化操作。但當天的峰會未明確究竟采用何種方案,這一問題將留待日后召開的歐盟及歐元區(qū)財長會敲定。
此外,為了整固銀行業(yè),歐元區(qū)領導人決定在2012年6月底前將歐洲主要銀行的核心資本充足率提高到9%。此前有分析指出,為了滿足這一資本金標準,歐洲銀行業(yè)可能需要增資1000億歐元(1390億美元)。
加強財政紀律
歐元區(qū)領導人當天敦促意大利加大力度鞏固財政,實施進一步的經濟改革。范龍佩表示,歡迎意大利政府所做的到2013年實現預算平衡、到2014年將債務占國內生產總值比例降到113%的承諾。另外,峰會對西班牙、葡萄牙、愛爾蘭所做的改革努力也表示歡迎。
范龍佩還表示,歐元區(qū)將致力于加強經濟監(jiān)管、加快經濟與財政一體化進程,并強化財政紀律并深化經濟融合。而根據會后發(fā)布的公告,此次峰會還制定了加強經濟監(jiān)管的幾項措施,包括在2012年年底前將平衡預算要求列入各成員國的立法程序,甚至寫入憲法;推薦各國議會接受歐盟有關經濟與預算的政策;要求成員國在進行重大改革前要和歐盟委員會及其他成員國協(xié)商等。