經濟觀察報 記者 種昂 陳勇 2011年神奇的“深圳速度”似乎已顯得力不從心。這一年，深圳GDP一度在前三季度落后于蘇州，盡管全年的數字得以反超，但全國第四的位置已是岌岌可危，隨時都有被天津、蘇州趕超的可能。

當深圳沒有了往日神話般的速度，失去了最初特區(qū)政策的優(yōu)勢，消褪了世人心目中的光環(huán)，未來深圳將會在新一輪改革中扮演什么角色？深圳的發(fā)展究竟會呈現出怎樣的軌跡，如何保持往日的領先優(yōu)勢？在十一屆全國人大五次會議上，記者采訪了全國人大代表、深圳市市長許勤。

經濟觀察報：過去的一年，深圳GDP在前三季度落后于蘇州，“深圳速度”放緩，未來深圳很可能將被競爭對手趕超。作為深圳市長，你怎么看這種現象？

許勤：深圳發(fā)展到今天，可以說高速增長期已經過去了，我們將進入一個穩(wěn)定的成長期。因為現在深圳GDP總量的規(guī)模已經達到了1.15萬億元，居住人口已經超過1400萬人，成為一個大型的經濟體。

深圳的國土面積不到2000平方公里，深圳一次能源的輸入靠外埠，深圳水資源的輸入70%也靠外埠，所以深圳未來要想高質量的穩(wěn)定增長，必須基于可持續(xù)的考慮，我們要追求更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價來追求高質量的經濟社會發(fā)展。

從“十五”、“十一五”發(fā)展的速度以及前30年的最終總結來看，未來深圳將進入一個發(fā)展穩(wěn)定期。特別是今年，根據國內外的經濟發(fā)展形勢，中央提出來一個發(fā)展穩(wěn)中求進的總基調，我想這一點也符合深圳的實際。

經濟觀察報：深圳獲批特區(qū)已經30余年，距離鄧小平同志南巡整整20年，這些年深圳一直處于中國改革的最前沿。今年溫家寶總理在政府報告中一共50多次提及改革，在新一輪改革中，深圳將會如何去做？

許勤：經過了30多年的高速發(fā)展，創(chuàng)造了一個城市化、工業(yè)化、現代化的深圳，根據深圳新時期新的定位和新的歷史使命，同時也分析了各種資源環(huán)境和自身的發(fā)展條件。深圳在新的歷史時期有幾個關鍵詞：第一是要打造新時期科學發(fā)展的深圳質量。有質量指的是未來深圳特區(qū)的發(fā)展需要把質量放在第一位，我們不刻意追求速度和規(guī)模。這是一個發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。

第二個關鍵詞是穩(wěn)定，深圳提出要有質量的穩(wěn)定，追求質量，追求穩(wěn)定。

第三個關鍵詞是可持續(xù)的全面發(fā)展。可持續(xù)，應該說是經濟發(fā)展的基本要求，全面協調可持續(xù)，這是深圳未來發(fā)展的基本方向。所以我們現在要做謀劃長遠、打基礎的事，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

第四個關鍵詞就是全面發(fā)展。我們講的是過去深圳經濟增長實現了高速，經濟達到了一定規(guī)模，但經濟發(fā)展的根本目的是為了民生，為了社會建設，所以未來我們不僅要把經濟高質量地提升上去，更要把經濟成果惠及民生，惠及社會建設。今年我們在計劃安排的時候，像社會建設領域，比如衛(wèi)生、教育、保障性住房方面，投資安排的增長超過了30%。

我想，有質量、穩(wěn)定增長、可持續(xù)、全面發(fā)展四個詞的有機聯系，就是我們工作的重點。

經濟觀察報：目前，整個中國經濟正處于轉方式、調結構的歷史任務中，全國各個城市經濟也都在進行新一輪產業(yè)結構調整、轉型、升級。一直以來，深圳都是全國城市發(fā)展的標桿，在這輪改革中深圳又會如何取舍？

許勤：轉型升級不是“要不要轉”的問題，而是新時期的機遇和挑戰(zhàn)要求我們必須轉、加快轉、主動轉。不轉型，深圳的城市發(fā)展就沒出路。

2011年，對于深圳來說是不平凡的一年。深圳正嘗試用更少的環(huán)境消耗和更低的環(huán)境代價，實現更有質量的增長。目前，深圳淘汰兩高一低企業(yè)1500多家，萬元GDP的建設用地下降11.9%，萬元GDP能耗和萬元GDP水耗分別下降了 4.85%和16.3%，降幅全國最高。

同時，深圳追求居民收入保障水平與經濟發(fā)展的同步增長，努力建設民生幸福城市。去年人均可支配收入達到3.63萬元，增長了12%；最低工資標準于今年2月1日提高到每月1500元；養(yǎng)老醫(yī)療參保人數分別達到760萬和1100萬；開工建設的保障性住房7.6萬套。

現在，區(qū)域競爭日益加劇，全國改革發(fā)展呈現千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，深圳必須進一步加快轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構。深圳正把加快轉型升級放到第一位，引導資源更多地向轉型升級和社會建設、低碳發(fā)展，實現有質量的文明增長和持續(xù)的全面發(fā)展。

經濟觀察報：如今，深圳失去了發(fā)展的速度優(yōu)勢。在新一輪的改革中，深圳將憑借什么來繼續(xù)引領全國經濟發(fā)展？

許勤：未來深圳發(fā)展方向之一就是創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，以把握未來產業(yè)的話語權。

近年來，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.66%，近三年新增企業(yè)技術中心創(chuàng)新載體300余家，相當于特區(qū)建設前28年組建數量總和的近兩倍。PCT國際專利申請總量大，高達7933件，占全國的45.4%，連續(xù)8年全國第一。“十二五”期間，深圳對生物、互聯網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財政扶持資金累計超過100億元以上，產業(yè)總規(guī)模達到10000億元以上。

深圳是首個國家創(chuàng)新城市，希望國家早日批準深圳建立國家自主創(chuàng)新城市示范區(qū)，構建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，促進技術、產業(yè)、金融、管理和商業(yè)模式集成創(chuàng)新和協動創(chuàng)新，打造國際創(chuàng)新中心。

未來，創(chuàng)新就是深圳的優(yōu)勢所在。

經濟觀察報：30多年前，深圳是中國首批特區(qū)城市之一，擁有著令其他城市羨慕的特殊政策。如今，深圳特區(qū)的特殊政策逐漸被其他城市共享，面臨著“特區(qū)不特”的處境。而前海被人們稱為“特區(qū)中的特區(qū)”，甚至有人說，這個區(qū)域規(guī)劃一旦獲批，可能會使深圳重新享受特殊的優(yōu)惠政策，目前這一新的區(qū)域規(guī)劃的進展如何？

許勤：2010年8月，國務院批準了前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，深圳為全力推進前海的開發(fā)建設，已出臺了相關條例和管理辦法，完成了規(guī)劃的國際招標、土地準備，基礎設施建設也全面鋪開，可以說前海具備了全面開發(fā)建設的良好條件。

深圳熱切地期盼國家相關部委盡快地同意前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)的特殊政策，支持前海先行先試，將前海作為“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域和粵港現代服務業(yè)重要合作載體，深化深港合作、推進前海開發(fā)開放有利于維持香港的長期繁榮穩(wěn)定。

我建議，將這個建議的相關內容寫入政府工作報告。