經(jīng)濟觀察報 記者 陳勇 劉金松 2011年，合肥全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，增長16%，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國省會城市前列，總量有望繼續(xù)進位。

而去年實施的區(qū)劃調(diào)整，又進一步拓展了合肥的發(fā)展空間。合肥正在從一個后發(fā)省會城市向區(qū)域性特大城市邁進。

3月6日，全國人大代表、合肥市委書記吳存榮在“兩會”期間，就合肥未來區(qū)域發(fā)展及兩會熱點問題，接受了本報記者的采訪。

經(jīng)濟觀察報：去年安徽實行了區(qū)劃調(diào)整，撤銷地級市巢湖后，其原來一部分區(qū)域并入合肥。目前調(diào)整后的區(qū)域融合情況怎樣？

吳存榮：區(qū)劃調(diào)整后，我們堅持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌提高社會保障等標準，統(tǒng)籌解決困難群眾生產(chǎn)生活問題；統(tǒng)籌全市干部安排配置。特別是及時明確了巢湖市、廬江縣的發(fā)展定位，推動體制、機制等高對接，出臺了支持巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“十大政策”，支持巢湖市、廬江縣實施“十大工程”，促進巢湖市兩年內(nèi)實現(xiàn)城市面貌大變樣，廬江縣3年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

這次關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的戰(zhàn)略決策，為合肥建設(shè)與發(fā)展帶來重大契機。我們要立足新的起點，在現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力以赴把合肥打造成為“長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市”，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進。

經(jīng)濟觀察報：合肥要實現(xiàn)5年內(nèi)經(jīng)濟翻番，在產(chǎn)業(yè)上需要如何布局？

吳存榮：首先是大力加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這方面的布局，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一些特色，比如說我們的平板顯示產(chǎn)業(yè)、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)。去年我們高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，這是我們的優(yōu)勢所在。

其次是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還不能丟，這關(guān)系到就業(yè)和稅收。其實只有落后的企業(yè)，沒有落后的行業(yè)，任何一個行業(yè)都是有錢賺的。

第三是繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，重點發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)、培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)、孵化1000家科技型中小企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城市功能的開發(fā)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

經(jīng)濟觀察報：今年“兩會”上，改革成為了一個頻率頗高的熱點詞匯。合肥作為“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的中心城市，在用好“先行先試權(quán)”探索改革方面，將有哪些新舉措？

吳存榮：改革有幾個層面的問題，包括政府體制機制的改革、政府效能的改革、資源優(yōu)化配置的改革、公共服務(wù)的改革等多個方面。

在推進改革創(chuàng)新上，要主動適應(yīng)大開放形勢和市場經(jīng)濟深入發(fā)展的要求，更加注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)思考，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，以更大決心和勇氣，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動國有企業(yè)開放重組；加快地方金融體制改革，深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)體系建設(shè)，分類推進事業(yè)單位改革，完善預(yù)算編制改革和績效管理，積極探索公車改革；完善招投標管理體制，擴大公共資源交易領(lǐng)域和范圍，全面實現(xiàn)公共資源交易市場化配置和陽光操作；全面推廣行政執(zhí)法群眾公議制度，促進自由裁量權(quán)規(guī)范運行。更加注重城市改革與農(nóng)村改革相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟領(lǐng)域改革與社會領(lǐng)域改革相互貫通。

經(jīng)濟觀察報：合肥是一個省會城市，同時也要打造成一個區(qū)域性特大城市，怎樣發(fā)揮好其在省內(nèi)及區(qū)域內(nèi)的帶動作用？

吳存榮：作為省會，合肥代表著安徽的形象，很大程度上體現(xiàn)著安徽的實力，同時也承擔著一些特殊責任。除了發(fā)展好自身、服務(wù)好本市老百姓以外，還要肩負起服務(wù)全省的職責。

省會城市往往是省內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模最大的城市，合肥的經(jīng)濟規(guī)模占到全省的1/4。那么你在這么大規(guī)模的情況下，到一定階段，就要發(fā)揮它應(yīng)有的龍頭和輻射帶動作用。包括發(fā)揮省會城市的資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，特別是市場的一些優(yōu)勢。跟周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，這既是對其他兄弟地市有利，也對合肥有利。

區(qū)域協(xié)調(diào)、同步發(fā)展已成為一個必然要求，當全球化到今天這個水平后，在統(tǒng)一的市場范圍內(nèi)，必須是你好我好大家才能好。不可能資源都向你一個地方發(fā)展，如果周邊很窮，你也發(fā)展不了。

合肥與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，既是符合經(jīng)濟規(guī)律的，也符合對一個省會城市的政治要求。我們已經(jīng)和阜陽合作成立了合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，正在推進合肥和六安、淮南等周邊城市一體化發(fā)展，包括對其他區(qū)域的對口支持問題，已經(jīng)形成了一個互相聯(lián)動、互惠互利的發(fā)展格局。