經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 宋馥李 李媛媛
經(jīng)濟(jì)觀察報:山西獲批綜改區(qū)之后,就朔州來說,得到了哪些產(chǎn)業(yè)政策上的扶持?
王茂設(shè):主要歸納為兩個方面,一個是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展;一個是生態(tài)恢復(fù)工程。因為有了綜改區(qū)政策,項目的審批明顯加快了,特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。如果沒有綜改區(qū)這個戰(zhàn)略,很多項目的立項審批,推進(jìn)起來有很大難度,有了這個戰(zhàn)略定位以后,在政策扶持上,包括資金補(bǔ)貼上,都有不少便利。有好多銀行都主動跑到綜改區(qū),幫助解決融資問題。
朔州搞了8個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。過去也有過這種提法,但是一些工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不完善,也不能循環(huán)發(fā)展。煤炭轉(zhuǎn)成電,就不做了,現(xiàn)在我們提倡,把煤炭作為電的原料,把煤矸石摻起來,變廢為寶。這樣發(fā)電后,剩下的粉煤灰再和氧化鋁做成建筑材料,包括耐火磚和地板。總之是要將作為原料的煤,最終吃干榨凈,實現(xiàn)循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)觀察報:綜改區(qū)被賦予了先行先試的改革空間,在體制機(jī)制的創(chuàng)新上,朔州有哪些突破?
王茂設(shè):最典型的,是我們通過綜改區(qū)這個平臺,用煤炭資金補(bǔ)貼保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這包括大力植樹造林,改善水源等,通俗地說,就是用煤炭掙的錢,補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、補(bǔ)貼林業(yè),實施生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)了煤礦的地方,可以養(yǎng)豬養(yǎng)牛,培植花卉,從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè),是目前探索出的一個好路子,我們引進(jìn)了奶粉廠,鼓勵千家萬戶養(yǎng)奶牛。現(xiàn)在,朔州的牛存欄數(shù)16萬頭,羊320萬只,農(nóng)民年人均收入在7000多元左右,主要是靠畜牧業(yè)。
另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也存在轉(zhuǎn)產(chǎn)的問題。關(guān)閉煤礦的地區(qū),要逐步轉(zhuǎn)到煤化工產(chǎn)業(yè)上,轉(zhuǎn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)上,轉(zhuǎn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上,轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)上。這些地方,短期內(nèi)收入肯定受影響,但長遠(yuǎn)來看,正在進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
按照國家的土地政策,你造了地、恢復(fù)了生態(tài)以后,按照占補(bǔ)平衡的原則,可以給你增加批地指標(biāo),等到再上工業(yè)化項目,就有了土地指標(biāo)了。
按照咱們的推進(jìn)力度,體制機(jī)制方面,我們也將成立領(lǐng)導(dǎo)組,組織專門的研究。比如說在財稅政策上,能不能適當(dāng)?shù)貙捤桑辉诮鹑谡呱希遣皇墙o予貸款扶持,等等。此外,在土地、環(huán)境評估、資源配置上,也要有一些改革和創(chuàng)新,但也要尊重現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)秩序。
比如現(xiàn)行的金融體制,我們就在改革,我們的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,也開始為中小企業(yè)解決一些資金問題。以前是很難發(fā)揮作用的。當(dāng)然,綜改區(qū)還只是個開始,比如機(jī)構(gòu)的體制如何改革,土地資源如何分給試驗區(qū)的項目等,還需要進(jìn)一步討論。
經(jīng)濟(jì)觀察報:改革首先要做好犧牲利益的準(zhǔn)備,朔州的改革也經(jīng)歷了這個陣痛吧?
王茂設(shè):改革主要目的,還是推進(jìn)發(fā)展。改革的過程當(dāng)中,有一些地方,總要承受一些壓力。或者是,一個產(chǎn)業(yè)也好,一個地方也好,總要付出一些代價,這個是必然的。朔州也經(jīng)歷了這個過程,關(guān)閉了小煤礦,新興產(chǎn)業(yè)很難立即跟上來。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,國家還是很支持的。但國家同時也在控制火電,因為要考慮到“十二五”的布局。我們在重大項目的推進(jìn)上,是絕對按照程序來的,沒有審批的項目,絕對不敢上。我們現(xiàn)在很著急的一個電力項目,還等著國家發(fā)改委審批。
朔州現(xiàn)在共有83座煤礦,有兩個露天開采煤礦,其他都是井下開采,年產(chǎn)量1.8億噸,年發(fā)電量700萬千瓦時,其中風(fēng)能電廠是66萬千瓦,到“十二五”末是1600萬千瓦。在全國地級市,朔州的電力是排在靠前的。張德江副總理去年去過我們那里,看了我們的現(xiàn)代化礦井非常高興,說山西的煤炭資源安全得到了保障,推動了現(xiàn)代化礦井建設(shè)。現(xiàn)在,我們的現(xiàn)代化礦井單井年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸,生產(chǎn)安全有保障了,資源也不浪費了,同時煤礦工人也減少了。
這種情況下,那些原來嚴(yán)重依賴煤礦的地方,就必須上新型工業(yè)化的項目,彌補(bǔ)關(guān)閉煤礦帶來的產(chǎn)業(yè)空心化。
經(jīng)濟(jì)觀察報:山西省提出,要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重,你怎么理解這個理念?
王茂設(shè):其實就是解決發(fā)展是為了誰的問題,標(biāo)準(zhǔn)就是山更綠,水更清,天更藍(lán),空氣更清新。達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn),老百姓的生活水平才能得到提升。因為山西大面積關(guān)閉小煤礦,現(xiàn)在4000多座煤礦,只剩下1000多座,而這3000多座煤礦的礦上,必須實施生態(tài)修復(fù)工程,這是一項非常艱巨的工程。
去年我去寧夏銀川考察了一次,寧夏是一個年降水量只有90毫米的地方,但是寧夏銀川市就不缺水。為什么呢?銀川把大量的黃河水蓄起來,一方面增加了銀川市上空的空氣濕度,一方面也解決了地下水資源,同時也解決了干旱問題。作為朔州來講,我們的年降水量有400毫米,更應(yīng)該解決好自己的水源工程。去年10月1日,我們把黃河水引到朔州,同時把我們大河小河的水全部蓄起來,一方面調(diào)節(jié)氣候,一方面灌溉,同時補(bǔ)充地下水。
再一個,我們加快了推動植樹造林,去年朔州和國家林業(yè)局三北防護(hù)林局合作,共同開發(fā)了一個項目,就是種植100萬畝樟子松。去年,我們六個縣市區(qū)完成造林33萬畝,造林的質(zhì)量也提高了。過去栽樹,栽的是小樹苗,要長成森林得十年二十年。現(xiàn)在我們在苗圃里育好樹苗,起碼是三尺到四尺高,這樣的樹苗特別是松樹,當(dāng)年栽樹,當(dāng)年就能成林。所以袁純清書記向回良玉總理匯報時說,過去是前人栽樹,后人乘涼,現(xiàn)在是晚上栽樹,早上成林。