經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 宋馥李 李媛媛

經(jīng)濟(jì)觀察報：山西獲批綜改區(qū)之后，就朔州來說，得到了哪些產(chǎn)業(yè)政策上的扶持？

王茂設(shè)：主要歸納為兩個方面，一個是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；一個是生態(tài)恢復(fù)工程。因為有了綜改區(qū)政策，項目的審批明顯加快了，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。如果沒有綜改區(qū)這個戰(zhàn)略，很多項目的立項審批，推進(jìn)起來有很大難度，有了這個戰(zhàn)略定位以后，在政策扶持上，包括資金補(bǔ)貼上，都有不少便利。有好多銀行都主動跑到綜改區(qū)，幫助解決融資問題。

朔州搞了8個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。過去也有過這種提法，但是一些工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不完善，也不能循環(huán)發(fā)展。煤炭轉(zhuǎn)成電，就不做了，現(xiàn)在我們提倡，把煤炭作為電的原料，把煤矸石摻起來，變廢為寶。這樣發(fā)電后，剩下的粉煤灰再和氧化鋁做成建筑材料，包括耐火磚和地板。總之是要將作為原料的煤，最終吃干榨凈，實現(xiàn)循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：綜改區(qū)被賦予了先行先試的改革空間，在體制機(jī)制的創(chuàng)新上，朔州有哪些突破？

王茂設(shè)：最典型的，是我們通過綜改區(qū)這個平臺，用煤炭資金補(bǔ)貼保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這包括大力植樹造林，改善水源等，通俗地說，就是用煤炭掙的錢，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、補(bǔ)貼林業(yè)，實施生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)了煤礦的地方，可以養(yǎng)豬養(yǎng)牛，培植花卉，從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)，是目前探索出的一個好路子，我們引進(jìn)了奶粉廠，鼓勵千家萬戶養(yǎng)奶牛。現(xiàn)在，朔州的牛存欄數(shù)16萬頭，羊320萬只，農(nóng)民年人均收入在7000多元左右，主要是靠畜牧業(yè)。

另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也存在轉(zhuǎn)產(chǎn)的問題。關(guān)閉煤礦的地區(qū)，要逐步轉(zhuǎn)到煤化工產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)上，轉(zhuǎn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)上。這些地方，短期內(nèi)收入肯定受影響，但長遠(yuǎn)來看，正在進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

按照國家的土地政策，你造了地、恢復(fù)了生態(tài)以后，按照占補(bǔ)平衡的原則，可以給你增加批地指標(biāo)，等到再上工業(yè)化項目，就有了土地指標(biāo)了。

按照咱們的推進(jìn)力度，體制機(jī)制方面，我們也將成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織專門的研究。比如說在財稅政策上，能不能適當(dāng)?shù)貙捤桑辉诮鹑谡呱希遣皇墙o予貸款扶持，等等。此外，在土地、環(huán)境評估、資源配置上，也要有一些改革和創(chuàng)新，但也要尊重現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)秩序。

比如現(xiàn)行的金融體制，我們就在改革，我們的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，也開始為中小企業(yè)解決一些資金問題。以前是很難發(fā)揮作用的。當(dāng)然，綜改區(qū)還只是個開始，比如機(jī)構(gòu)的體制如何改革，土地資源如何分給試驗區(qū)的項目等，還需要進(jìn)一步討論。

經(jīng)濟(jì)觀察報：改革首先要做好犧牲利益的準(zhǔn)備，朔州的改革也經(jīng)歷了這個陣痛吧？

王茂設(shè)：改革主要目的，還是推進(jìn)發(fā)展。改革的過程當(dāng)中，有一些地方，總要承受一些壓力。或者是，一個產(chǎn)業(yè)也好，一個地方也好，總要付出一些代價，這個是必然的。朔州也經(jīng)歷了這個過程，關(guān)閉了小煤礦，新興產(chǎn)業(yè)很難立即跟上來。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，國家還是很支持的。但國家同時也在控制火電，因為要考慮到“十二五”的布局。我們在重大項目的推進(jìn)上，是絕對按照程序來的，沒有審批的項目，絕對不敢上。我們現(xiàn)在很著急的一個電力項目，還等著國家發(fā)改委審批。

朔州現(xiàn)在共有83座煤礦，有兩個露天開采煤礦，其他都是井下開采，年產(chǎn)量1.8億噸，年發(fā)電量700萬千瓦時，其中風(fēng)能電廠是66萬千瓦，到“十二五”末是1600萬千瓦。在全國地級市，朔州的電力是排在靠前的。張德江副總理去年去過我們那里，看了我們的現(xiàn)代化礦井非常高興，說山西的煤炭資源安全得到了保障，推動了現(xiàn)代化礦井建設(shè)。現(xiàn)在，我們的現(xiàn)代化礦井單井年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸，生產(chǎn)安全有保障了，資源也不浪費了，同時煤礦工人也減少了。

這種情況下，那些原來嚴(yán)重依賴煤礦的地方，就必須上新型工業(yè)化的項目，彌補(bǔ)關(guān)閉煤礦帶來的產(chǎn)業(yè)空心化。

經(jīng)濟(jì)觀察報：山西省提出，要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，你怎么理解這個理念？

王茂設(shè)：其實就是解決發(fā)展是為了誰的問題，標(biāo)準(zhǔn)就是山更綠，水更清，天更藍(lán)，空氣更清新。達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，老百姓的生活水平才能得到提升。因為山西大面積關(guān)閉小煤礦，現(xiàn)在4000多座煤礦，只剩下1000多座，而這3000多座煤礦的礦上，必須實施生態(tài)修復(fù)工程，這是一項非常艱巨的工程。

去年我去寧夏銀川考察了一次，寧夏是一個年降水量只有90毫米的地方，但是寧夏銀川市就不缺水。為什么呢？銀川把大量的黃河水蓄起來，一方面增加了銀川市上空的空氣濕度，一方面也解決了地下水資源，同時也解決了干旱問題。作為朔州來講，我們的年降水量有400毫米，更應(yīng)該解決好自己的水源工程。去年10月1日，我們把黃河水引到朔州，同時把我們大河小河的水全部蓄起來，一方面調(diào)節(jié)氣候，一方面灌溉，同時補(bǔ)充地下水。

再一個，我們加快了推動植樹造林，去年朔州和國家林業(yè)局三北防護(hù)林局合作，共同開發(fā)了一個項目，就是種植100萬畝樟子松。去年，我們六個縣市區(qū)完成造林33萬畝，造林的質(zhì)量也提高了。過去栽樹，栽的是小樹苗，要長成森林得十年二十年。現(xiàn)在我們在苗圃里育好樹苗，起碼是三尺到四尺高，這樣的樹苗特別是松樹，當(dāng)年栽樹，當(dāng)年就能成林。所以袁純清書記向回良玉總理匯報時說，過去是前人栽樹，后人乘涼，現(xiàn)在是晚上栽樹，早上成林。