經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金在全國兩會(huì)期間向全國政協(xié)提交了“關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念、加大力度推進(jìn)改革”的建議。

在他看來，改革開放30年來，在經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面取得舉世矚目的成就。但這些年也出現(xiàn)一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，一些領(lǐng)域改革經(jīng)常“反復(fù)”，“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”的輿論交鋒糾纏不休的現(xiàn)象。

他舉例分析說，周而復(fù)始的民間借貸風(fēng)波，并非單純脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，而是壟斷領(lǐng)域改革不徹底造成的畸形生態(tài)，壟斷領(lǐng)域改革已滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，行業(yè)規(guī)則和條例嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至造成民間資本四處“盲目出擊”的后果。

在這份呼吁改革的建議中，王均金分別從增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)在市場化競爭、加大對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度等方面，闡述了其對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革的看法。

在政策執(zhí)行方面，王均金認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策，減少自由裁量權(quán)進(jìn)而增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在其看來，政府出臺(tái)的每個(gè)政策，都要配以實(shí)施細(xì)則，減少或避免相關(guān)部門在執(zhí)行過程裁量權(quán)過大，以避免使政策變味走樣。

他舉例說，“新36條”出臺(tái)多時(shí)，由于一直由于缺乏相關(guān)的細(xì)則，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和融資困難等方面始終未能得到明顯改善，出現(xiàn)了“彈簧門”、“玻璃門”等阻礙。

在國有壟斷行業(yè)改革方面，王均金建議，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)企業(yè)在市場化競爭中優(yōu)勝劣汰。在其看來，國有企業(yè)逐步推進(jìn)改制的過程中，很多政府部門思想仍不夠開放，對(duì)于不少改制企業(yè)仍然堅(jiān)持國有資本控股，其他所有制股東合占少數(shù)股權(quán)。由于國資“一股獨(dú)大”或民資只是作為改制的點(diǎn)綴，不利于其他股東充分發(fā)揮其能力特長，使得企業(yè)改制的效果違背初衷，在社會(huì)上出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的議論。

王均金認(rèn)為，應(yīng)尊重企業(yè)界訴求，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道，合理引導(dǎo)資本流向，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，建立和完善公平、公正的市場環(huán)境。

對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持，王均金建議，應(yīng)進(jìn)一步放水養(yǎng)魚，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)企業(yè)的扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)的用工成本；加大實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大培育小微企業(yè)成長力度；加大對(duì)企業(yè)的融資支持，加大金融體制改革創(chuàng)新。