經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 宋馥李 溫淑萍 王夢(mèng)芹 “2012年的前3個(gè)月，是整合談判的高峰期，現(xiàn)在小煤礦該談的都差不多了。”4月11日，王琦說。
王琦是鄂爾多斯當(dāng)?shù)匾粋€(gè)煤炭交易中心的負(fù)責(zé)人，與鄂爾多斯諸多煤老板和大集團(tuán)常有信息往來。過去一年，鄂爾多斯煤礦整合以來，各路兵馬，針對(duì)鄂爾多斯煤礦，展開了激烈的競(jìng)逐。“到這個(gè)月底，大局就基本定下來了。”王琦說。
而涉及煤礦收購(gòu)和兼并的信息，煤老板們總是諱莫如深，視其為高度機(jī)密。在這輪競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)中，誰(shuí)也不敢輕易亮出底牌，誰(shuí)能拿下更多更好的煤礦，意味著在不久的將來，煤炭“黑金”，或許就會(huì)讓他們賺得盆滿缽滿。
群雄逐鹿
隨著鄂爾多斯煤礦整合大限的臨近，中國(guó)重要的煤炭輸出地——三西之一的鄂爾多斯（蒙西）——進(jìn)入整合沖刺期。到今年6月份，年生產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤炭企業(yè)，將全部退出市場(chǎng)。
從去年開始，實(shí)力雄厚的央企、區(qū)外大型煤礦集團(tuán)、區(qū)內(nèi)兼并主體，面對(duì)著鄂爾多斯即將被整合的煤礦，便展開了轟轟烈烈的競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)。但隨著整合方案出臺(tái)，煤礦價(jià)格迎來新一輪暴漲，煤礦兼并也曾一度陷入僵局。
鄂爾多斯8.7萬平方公里的市域面積，70%的土地下面是煤炭。準(zhǔn)格爾、東勝、桌子山三大煤田探明煤炭?jī)?chǔ)量1702億噸，約占內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量的1/2、煤炭的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量近萬億噸。
事實(shí)上，在山西煤礦整合之前，鄂爾多斯的整合走得更早。10年前，鄂爾多斯的煤礦數(shù)量，曾達(dá)到過1900余個(gè)，95%以上是年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。2004年開始，鄂爾多斯市政府開始強(qiáng)勢(shì)整合，關(guān)閉了1000多座小煤窯。不過，那時(shí)并不叫“整合”，而更多強(qiáng)調(diào)關(guān)閉小煤礦，提高機(jī)械化水平。
不過，整合的主體是當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)，也是從那時(shí)開始，鄂爾多斯一批實(shí)力雄厚的民營(yíng)能源集團(tuán)，諸如伊泰、匯能、滿世等民營(yíng)煤礦，開始嶄露頭角，迅速成長(zhǎng)為百億元產(chǎn)值的大集團(tuán)。
此后，大小煤礦間自發(fā)的兼并重組一直在持續(xù)。截至2011年年底，尚有生產(chǎn)和在建的煤礦共321座。其中，央企直屬煤礦19座，自治區(qū)企業(yè)直屬煤礦5座，其他國(guó)有企業(yè)下屬煤礦20座，其他所有制煤礦277座，煤礦的平均單井生產(chǎn)能力128萬噸。
而此次整合，是基于上述整合基礎(chǔ)上的再整合，并將標(biāo)準(zhǔn)定在了最低年產(chǎn)量300萬噸上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要高出內(nèi)蒙古自治區(qū)的整合標(biāo)準(zhǔn)一倍多。至此，到6月份以前，鄂爾多斯的280家煤礦將被整合，而兼并重組的數(shù)量，最終確定為45個(gè)。
去年，鄂爾多斯市首批確立了神華集團(tuán)和伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘等7個(gè)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)為八大兼并主體。對(duì)這些主體企業(yè)，確立了每個(gè)集團(tuán)不低于5座的整合目標(biāo)。對(duì)兼并主體的確立原則是：原煤生產(chǎn)能力在500萬噸以上，露天礦單礦規(guī)模在300萬噸及以上，且三年內(nèi)未發(fā)生10人以上重大事故、資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)，可優(yōu)先作為兼并主體。
繼首批確立的八大整合主體后，鄂爾多斯隨后又相繼公布了37家整合主體，其中，有接近一半兒的企業(yè)，是國(guó)有能源集團(tuán)，以央企為主，也有地方控股的煤礦集團(tuán)，像山東能源、冀中能源等，共計(jì)45家。
內(nèi)外有別
不出意外的是，在整合方案中，鄂爾多斯同樣確立了本地企業(yè)優(yōu)先的原則。
在整合方案中，對(duì)本地企業(yè)的整合范圍還具體到了不同的旗區(qū)，在鄂爾多斯，煤炭產(chǎn)能主要集中在三個(gè)旗區(qū)，即準(zhǔn)格爾旗、東勝區(qū)和伊金霍洛旗。按照本地企業(yè)優(yōu)先的原則，在整合中，準(zhǔn)格爾旗本地的煤礦，要優(yōu)先讓準(zhǔn)格爾本地的集團(tuán)來收購(gòu)和整合。
對(duì)此，鄂爾多斯政府還根據(jù)整合主體不同的注冊(cè)地，擬定了整合不低于兩家或三家的指標(biāo)。“這么做，也是為了平衡地方的利益，盡可能把財(cái)稅收入留在各自旗區(qū)。”（注：旗相當(dāng)于縣）鄂爾多斯煤炭局辦公室主任郝建軍告訴記者，但他強(qiáng)調(diào)，“政府只管出方案，剩下的，就是企業(yè)自己的事兒了，政府不會(huì)插手。”
這樣的政策，還是讓區(qū)外企業(yè)頗生抱怨。“鄂爾多斯幾乎是模仿了山西的兼并模式，關(guān)起門來做兼并，只允許自己的企業(yè)壯大，把外省企業(yè)踢在了門外。”山東省一位煤礦集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，在整合方案中，雖然并未提出只能賣給兼并主體企業(yè)，但按照他的經(jīng)驗(yàn)，既然是區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先，那區(qū)外企業(yè)在競(jìng)購(gòu)時(shí)，肯定會(huì)遇到歧視。
該人士分析認(rèn)為，如果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兼并重組，完不成的煤礦直接關(guān)閉，哪有不趕緊賣的道理。
不過，為了推動(dòng)整合順利進(jìn)行，鄂爾多斯市政府的無形之手非常給力。方案規(guī)定，在支持鼓勵(lì)政策中，對(duì)順利完成兼并任務(wù)的企業(yè)，會(huì)優(yōu)先安排鐵路運(yùn)力。兼并重組后生產(chǎn)能力超過1000萬噸、尚未設(shè)立鐵路運(yùn)輸戶頭的企業(yè)，可以賦予鐵路運(yùn)輸戶頭。
顯而易見的是，在運(yùn)輸通道腸梗阻、長(zhǎng)期有煤難運(yùn)的情況下，優(yōu)先配置運(yùn)力對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。這對(duì)于鄂爾多斯境內(nèi)的煤礦集團(tuán)，是一大利好，只要規(guī)模足夠大，將來在運(yùn)力配置上便可得到優(yōu)先照顧。
另一個(gè)重要支持政策，便是配置后備煤炭資源。方案規(guī)定，兼并規(guī)模超過500萬噸的，或相互兼并重組生產(chǎn)能力超過1000萬噸的企業(yè)，可將其所屬煤礦周邊的空白區(qū)按不超過其現(xiàn)有儲(chǔ)量總和的20%，預(yù)留給新企業(yè)作為后備資源；按照此原則，整合后產(chǎn)能超過3000萬噸的，則在全內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)配置資源。
不過，相比于鄂爾多斯對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的偏愛，區(qū)外的大集團(tuán)和央企巨頭們，也并不落下風(fēng)，相比本地企業(yè)，他們也有更厲害的牌在握——融資。
煤礦的兼并重組，涉及的資金非常龐大，需要有非常強(qiáng)的融資能力。而隨著國(guó)家銀根緊縮，鄂爾多斯的銀行信貸體系尚不發(fā)達(dá)，本地企業(yè)普遍缺錢。此時(shí)，外地大集團(tuán)充足的資金后盾，就顯示出了優(yōu)勢(shì)。
2011年年底前的12月27日，冀中能源就通過其子公司——冀中能源內(nèi)蒙古有限公司，收購(gòu)了鄂爾多斯市盛鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司72%的股權(quán)。盛鑫煤業(yè)的礦區(qū)面積約7.9平方公里，煤炭保有儲(chǔ)量為6773萬噸。今年1月8日，大唐發(fā)電通過融資，向其項(xiàng)目公司——內(nèi)蒙古乾泰能源增資20億元，整合了鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)部分煤礦，合計(jì)達(dá)儲(chǔ)量1.8億噸。
王琦告訴記者，冀中能源來收購(gòu)時(shí)，組織了一個(gè)銀行團(tuán)，因?yàn)閱蝹€(gè)銀行的貸款規(guī)模滿足不了資金需求。而央企大唐發(fā)電，融資能力更不必說。與此相比，鄂爾多斯本地民營(yíng)企業(yè)，還沒有這種能力。
峰回路轉(zhuǎn)
從2011年上半年開始，煤炭整合的消息便開始流傳，大集團(tuán)紛紛搶灘鄂爾多斯。煤礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格便一路飆升，炒高了好幾倍。轉(zhuǎn)讓價(jià)格一般依據(jù)煤礦的保有儲(chǔ)量計(jì)算，以前，每噸的價(jià)款是5塊到10塊，其后逐步炒到30~40元，最高峰沖上40元~100元。
盛況之下，煤礦身價(jià)翻倍，一些煤老板奇貨自居，便不按儲(chǔ)量來計(jì)算，直接以煤礦整體標(biāo)價(jià)。還沒有開采的煤炭，就達(dá)到了現(xiàn)在煤炭的坑口價(jià)的三分之一或更高，這個(gè)價(jià)格聽起來讓人咋舌。“兩年前，一個(gè)煤礦整體能賣1個(gè)億，現(xiàn)在炒到了3個(gè)億甚至5個(gè)億，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就是十多億或者幾十億。”一位當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)人士說。
不過，煤礦價(jià)格暴漲帶來的整合僵局，卻并沒有持續(xù)多久。在春節(jié)前后，隨著一波煤炭市場(chǎng)低迷行情的出現(xiàn)，鄂爾多斯煤礦整合驟然加速。
春節(jié)前后，整個(gè)冬季都缺煤的南方，形勢(shì)突然有變。南方諸多省份的用電量大幅度下滑，直接導(dǎo)致了動(dòng)力煤市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)聲而落。歐債危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)很多出口導(dǎo)向型企業(yè)停工，減少了用電需求。
煤炭市場(chǎng)的變動(dòng)，促成了這次煤礦整合的加速。王琦分析說，在這樣的背景下，煤老板們紛紛放下了高姿態(tài)，尋求脫手。
于是，在這樣一波利好的行情下，央企和大集團(tuán)紛紛出手，拿下眾多煤礦。這是因?yàn)椋诓①?gòu)中，央企和大集團(tuán)資金寬裕，更具靈活性，可以讓民營(yíng)煤礦保留股份，繼續(xù)分享煤礦盛宴。“與其賣給本地財(cái)主，不如傍個(gè)外來的大款。”王琦說。
王琦分析說，鄂爾多斯很多小煤礦，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生存狀況并不好。國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上面，設(shè)置了越來越多的硬性指標(biāo)，如采地補(bǔ)償和繳納植被復(fù)墾費(fèi)，每噸煤的生產(chǎn)成本提高了不少。對(duì)于小煤礦來說，機(jī)械化水平上不去，單位產(chǎn)量的生產(chǎn)成本肯定是高的，在這種情況下，與其承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還不如被別人整合。當(dāng)然，也有一些企業(yè)選擇按兵不動(dòng)。那些煤老板覺得，只要不松口，有些已整合的煤礦就連不成大煤田，自己的煤礦還會(huì)升值。
6月份大限來臨前，整合大戲還將繼續(xù)演繹。對(duì)于整合主體和小煤礦來說，都是壓力。如果政府出手，就被動(dòng)了。
（文中王琦為化名）
