經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜遠(yuǎn) 6月18日，重慶人民大禮堂形如天壇祈年殿的穹頂在陽光下分外耀眼，主持修建它的鄧小平曾將其喻為一座“政治工廠”，延期一個(gè)月的中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)于此揭幕。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
重慶四次黨代會(huì)期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗》的報(bào)告。《重慶日?qǐng)?bào)》的文章說，今年3月張德江一到任，就對(duì)重慶籌備黨代會(huì)、起草黨代會(huì)報(bào)告作出部署，明確要求把此項(xiàng)工作作為重中之重，張德江還對(duì)重大問題親自把關(guān)，對(duì)難點(diǎn)問題直接指導(dǎo)，親自動(dòng)手，直接對(duì)報(bào)告作了10多次重要修改，報(bào)告先后12易其稿。
重慶黨代會(huì)報(bào)告說：“一方面，要把重慶近五年取得的成績(jī)和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴(yán)重違紀(jì)問題嚴(yán)格區(qū)別開來；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問題，切實(shí)改進(jìn)工作。”
“量力而行”
因?yàn)楸娝苤脑颍绾慰偨Y(jié)本屆重慶市委的工作，是外界對(duì)于此次重慶黨代會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
對(duì)此，重慶官方也并不諱言，重慶地方黨報(bào)的文章說，黨代會(huì)報(bào)告如何客觀總結(jié)重慶過去五年的工作，如何科學(xué)謀劃未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，需要對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，需要駕馭全局的政治智慧。“特別是發(fā)生了王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，更需要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。”
重慶某市級(jí)部門的一位基層公務(wù)員對(duì)本報(bào)記者表示，2011年他曾參與過一次重慶市委全會(huì)文件的起草，當(dāng)看到自己起草的文件形成政策“落地”，給老百姓帶來實(shí)惠時(shí)，自己覺得干勁特別足，“但是這幾個(gè)月，都沒心思干活。”
此次重慶黨代會(huì)面臨著“統(tǒng)一思想、形成共識(shí)”的任務(wù)，一段時(shí)間以來縈繞在一些人心中的疑慮和困惑，需要在黨代會(huì)中求解。
在6月18日召開黨代會(huì)被一些觀察者視為睿智的決定，當(dāng)日適逢重慶直轄市掛牌15周年，港媒的一篇評(píng)論文章說，站在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上來總結(jié)回顧，其黨代會(huì)報(bào)告顯然可以擺脫只評(píng)價(jià)本屆市委的局限。還有一些評(píng)論則認(rèn)為，這將把過去5年的重慶置于更大的標(biāo)尺中進(jìn)行考量。
黨代會(huì)報(bào)告說，過去五年的成績(jī)，是直轄以來前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展；“一屆市委堅(jiān)持負(fù)重自強(qiáng)，奠定了全面建設(shè)小康社會(huì)重要基礎(chǔ)。二屆市委堅(jiān)持富民興渝，提速建設(shè)交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)良好開局。三屆市委堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹”314“總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐”，張德江在報(bào)告中說，“正是歷屆市委的接續(xù)努力，才形成了重慶發(fā)展的可喜局面”。“直轄十五年的巨大成就，離不開重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。重慶人民是推動(dòng)重慶發(fā)展的根本力量，是創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄，”報(bào)告說。
不久前，當(dāng)?shù)貓?bào)章一篇《重慶在國內(nèi)屬于幾線城市？》的報(bào)道引發(fā)市民熱議，面對(duì)“1.5線”的答案，一位網(wǎng)友在論壇上開玩笑：四舍五入，只能算是2線城市。“1.5線”的重慶，近年來的部分施政舉動(dòng)被外界視為有“冒進(jìn)”之嫌。
2010年6月，中共重慶市委以全委會(huì)決議的形式提出，在本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在住房、醫(yī)療、就業(yè)等10大民生問題上取得重大突破；2011年7月，重慶提出到2015年在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
至2012年初重慶召開地方“兩會(huì)”時(shí)，重慶上年GDP、財(cái)政收入、進(jìn)出口、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均在全國位于前列，時(shí)任重慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)據(jù)此提出，重慶已處在優(yōu)質(zhì)提速、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的階段。
此次黨代會(huì)則有所調(diào)整。
黨代會(huì)報(bào)告說，要清醒認(rèn)識(shí)重慶的發(fā)展階段和面臨的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題比較突出。總體上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
而在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，也被調(diào)整為2017年。
6月19日，在參加重慶黨代會(huì)北碚等代表團(tuán)的討論時(shí)，張德江指出，要求真務(wù)實(shí)抓民生，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，盡力而為，把人力財(cái)力物力盡可能用到改善民生、增進(jìn)老百姓的福祉上。
治渝三月
從3月15日中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江兼任重慶市委書記以來，穩(wěn)定和調(diào)整是重慶政治生態(tài)的主要基調(diào)。
今年3月以來，一度處于觀望狀態(tài)的各路外資密切關(guān)注著重慶的政策風(fēng)向。
入渝不到一周，張德江即會(huì)見了臺(tái)灣宏碁集團(tuán)董事長(zhǎng)王振堂。IT巨頭宏碁2010年底落子重慶，是重慶2億臺(tái)IT終端產(chǎn)品宏偉產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖的一個(gè)重要支點(diǎn)，對(duì)于眾多代工商和零部件供應(yīng)商而言，宏碁也是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
張德江在會(huì)見中表示，今后重慶要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，保持對(duì)外開放政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步豐富、完善對(duì)外開放的政策措施。
王振堂回應(yīng)：聽了張副總理的介紹，我更加堅(jiān)定了在渝發(fā)展的信心。我們將繼續(xù)加大投資力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
此后，張德江在重慶陸續(xù)會(huì)見了香港九龍倉集團(tuán)主席吳光正、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司董事長(zhǎng)薩烏德親王、惠普公司總裁兼首席執(zhí)行官惠特曼、華碩集團(tuán)董事長(zhǎng)施崇棠、新加坡金鷹國際集團(tuán)董事局主席陳江和。
這一長(zhǎng)串的會(huì)見名單中，還包括新加坡星橋集團(tuán)、淡馬錫、嘉德置地、臺(tái)灣工商建研會(huì)。它們或是重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作者，或來自重慶傳統(tǒng)的外資來源地，亦或重慶這塊“投資熱土”的最新參與者。
在這些會(huì)見中，“繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放”、“擴(kuò)大合作領(lǐng)域”、“加大投資力度”等表述頻頻出現(xiàn)在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w中。
當(dāng)?shù)匾晃徽缛耸空f，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于人們對(duì)未來的預(yù)期，目前重慶太需要信心了。
除了穩(wěn)定外資，當(dāng)?shù)匕傩盏脑V求和關(guān)切也有所回應(yīng)。
5月初，重慶警方對(duì)外宣布，對(duì)于重慶市民關(guān)注的交巡警勤務(wù)模式，只要是群眾擁護(hù)支持的、社會(huì)效果好的、對(duì)打擊防范犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定有益的警務(wù)模式，警方都會(huì)堅(jiān)持下去。
此后，當(dāng)?shù)厥忻裨诰W(wǎng)絡(luò)上討論交巡警平臺(tái)是否會(huì)被撤銷的“熱帖”沉到了10頁之后。
在穩(wěn)定的同時(shí)，政策的調(diào)整也幾乎同時(shí)進(jìn)行著。
4月6日，張德江主持召開重慶市委常委會(huì)會(huì)議，聽取全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展情況，研究部署下一階段工作。
他在此次會(huì)議中談到，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，注重實(shí)效是標(biāo)準(zhǔn)，要看實(shí)際效果，真正讓老百姓得到實(shí)惠；順應(yīng)規(guī)律是原則，要遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，緊貼重慶實(shí)際，盡力而為，量力而行。這些內(nèi)容，在此次重慶黨代會(huì)中也再次被提及。
重慶當(dāng)?shù)匾恍┐蟮幕?xiàng)目悄然調(diào)整。
5月底，重慶市軌道交通集團(tuán)發(fā)布相關(guān)公告顯示，2012年初計(jì)劃在年內(nèi)動(dòng)工的多條輕軌線路開建時(shí)間有所推遲，曾經(jīng)提出未來五年開工強(qiáng)度將達(dá)全國第一的重慶輕軌悄然“減速”，其總長(zhǎng)度減少1/4，投資額也減少230多億元。
6月初，重慶高規(guī)格地舉行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，張德江在這次大會(huì)上指出，重慶當(dāng)前正處于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，能不能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。
重慶官方高調(diào)“挺私”的舉動(dòng)，還包括強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。
重慶提出到2015年非公經(jīng)濟(jì)要增加到65%，國資、民資、三資“三足鼎立”的發(fā)展格局是重慶強(qiáng)調(diào)的新的發(fā)展方向。
