經(jīng)濟觀察網(wǎng) 綜合報道 據(jù)勞動報報道 從7月15日起，《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》(下稱《條例》)正式開始施行。該《條例》確立城管執(zhí)法權限的范圍，規(guī)范了城管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，明確城管執(zhí)法部門要實行對城管執(zhí)法人員全市統(tǒng)一招錄制度，擇優(yōu)錄取。

同時《條例》還加強了城管管執(zhí)法部門和政府相關部門的協(xié)作配合，強化了公眾和社會對城管執(zhí)法工作的監(jiān)督。

據(jù)了解，《條例》明確，城管執(zhí)法部門要實行對城管執(zhí)法人員全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試，擇優(yōu)錄取；城管執(zhí)法人員要經(jīng)過法律知識和業(yè)務知識的統(tǒng)一培訓考試合格，取得執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。其中，《條例》確立了城管執(zhí)法工作原則，要求城管執(zhí)法工作必須堅持執(zhí)法與教育、疏導、服務相結(jié)合，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。《條例》還規(guī)定市城管執(zhí)法部門要建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓、崗位交流、督查交流、責任追究和評議考核等制度，促進執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化的建設和管理。

此外，《條例》明確規(guī)范了城管執(zhí)法行為，規(guī)定城管執(zhí)法人員在上崗執(zhí)法時，必須著統(tǒng)一識別服裝、佩戴統(tǒng)一標志標識；查處違法行為時，必須向當事人出示執(zhí)法證件，注重教育引導，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。

在作出具體行政行為時，要應當注意保護當事人的權利，要告知當事人所作出的具體行政行為的事實、理由和依據(jù)，以及其依法享有的陳述、聽證和申請復議、訴訟的權利。對當事人提出陳述和申辯時的事實、理由或者證據(jù)成立的，規(guī)定城管執(zhí)法部門應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

特別值得一提的是，《條例》還強化了公眾參與和社會監(jiān)督有利于確保城管執(zhí)法隊伍健康、有序發(fā)展。為此，《條例》規(guī)定，城管執(zhí)法部門應當聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執(zhí)法方式和方法；城管執(zhí)法部門要向社會公開執(zhí)法有關事項，接受社會投訴、舉報；定期組織社會評議，接受社會監(jiān)督，更好的促進本部門執(zhí)法水平的提高。