經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 賈華杰 本網(wǎng)記者獨(dú)家獲悉，日前，昆明市已下發(fā)了《昆明市加快市級(jí)投融資公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范化管理實(shí)施方案》（昆政發(fā)【2012】77號(hào)）。

該方案調(diào)整了昆發(fā)展職能，昆發(fā)展對(duì)各市級(jí)投融資公司不再履行國(guó)資監(jiān)管及業(yè)務(wù)管理職能。在昆明前任市委書記仇和時(shí)代，昆發(fā)展實(shí)質(zhì)上扮演了一個(gè)小國(guó)資委的角色，地位處于國(guó)資委之下，各個(gè)市級(jí)投融資公司之上。

昆明還鼓勵(lì)各投融資公司在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，結(jié)合所承擔(dān)的土地一級(jí)開發(fā)整理、舊城改造、“退二進(jìn)三”等項(xiàng)目實(shí)際情況，開展多元化經(jīng)營(yíng)。

例如，該方案要求城投公司要抓住主城區(qū)改造及全域城鎮(zhèn)化的契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，打造高端地產(chǎn)物業(yè)，培育盈利性產(chǎn)業(yè)集群，打造一流的區(qū)域性城市綜合運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)，最大化挖掘城市資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)城市資源的高效運(yùn)作，適時(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(企業(yè))上市。

而交投公司的發(fā)展目標(biāo)則是：通過2—3年的時(shí)間，將交投公司打造成為“以交通產(chǎn)業(yè)綜合板塊和物流產(chǎn)業(yè)板塊為核心，多元化發(fā)展”的交通產(chǎn)業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)和管理的大型交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

方案確定繼續(xù)清理政府掌控的土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等各類資源，按照業(yè)務(wù)板塊劃分，合理注入各投融資公司。

方案還確定由政府繼續(xù)加大財(cái)政資金注入，每年安排一定比例的年度財(cái)政一般預(yù)算支出，以資本金、補(bǔ)貼收入等形式注入投融資公司。

方案透露，昆明將加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，適時(shí)組建政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“財(cái)政”、“土儲(chǔ)”、“昆發(fā)展”三個(gè)資金池的作用。

市場(chǎng)分析人士指出，方案最大的“亮點(diǎn)”在于，昆明鼓勵(lì)和支持各個(gè)市級(jí)投融資公司從原來土地一級(jí)開發(fā)，進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

此外，本網(wǎng)記者獲悉，在昆政發(fā)[2012]77號(hào)文下發(fā)之前，昆明市政府在昆政發(fā)[2012]49文中，確定由相關(guān)副市長(zhǎng)分管對(duì)口投融資公司的具體運(yùn)作，而在此之前，昆明投融資平臺(tái)的工作主要由副市長(zhǎng)黃云波分管。