經濟觀察網 記者 李緣 香港特區(qū)行政長官梁振英昨日落實“港人港地”政策，以位于香港九龍啟德區(qū)的兩幅住宅用地為試點，要求首次出售及之后30年的轉售對象都必須為香港永久居民，且不可以用公司名義購買，預計涉及1100個單位，最快將于2014年開始預售。

運輸及房屋局局長張炳良補充指，“港人港地”新規(guī)并非完全禁止非香港居民在港置業(yè)，只是作為平衡政策優(yōu)先照顧香港居民置業(yè)需求。

試點

9月5日，梁振英宣布取消到俄羅斯出席亞太經合組織（APEC）2012經濟領導人會議，他稱，“未來數天專注本港公務”。

9月6日下午，梁振英冒雨在工地上召開記者會，落實競選時便提出的“港人港地”樓宇買賣政策。

首批土地位于九龍東的啟德發(fā)展區(qū)，地面面積1.6萬平方米，預計可建1100個公寓單位。啟德原為香港機場，1998年停用后擱置至今，周邊是成熟的住宅和商業(yè)區(qū)。香港發(fā)展局局長陳茂波指出，這塊土地將于明年首季推出拍賣，要求發(fā)展商在首次出售時只能賣給持香港永久居留權的市民，而之后30年內，業(yè)主在二級市場轉售時，也只能賣給香港永久居民。另外，若以夫妻聯名形式購買，雙方都必須是永久居民。

消息公布后，地產商反應中性，如恒基地產執(zhí)行董事黃浩明接受采訪時稱，“港人港地”限制30年，比他之前預計的10年限制期更長，料會壓抑買家需求，對地皮持觀望態(tài)度。歸咎于轉賣限制，料拍賣地塊時成交價會較市價有折讓，料樓面價格為每平米4.7萬至8萬港元。

值得留意的是，目前有很多內地人在香港讀書和工作，持香港身份證。但政府規(guī)定必須在港合法待足7年方可申請永久居民資格。換言之，此政策把未達永久居民條件的內地在港居民排除在外。

樓價創(chuàng)17年新高

據美聯物業(yè)統計，香港平均樓價年初至今已累升13%至6.4萬港元/平方米，現價為17年來新高。梁振英曾于8月30日出臺十招穩(wěn)樓價的措施，包括加快預售和提前興建公營房屋，但被批評出招力度弱，此后香港各區(qū)樓價再創(chuàng)新高。

香港上一次對樓價實施行政手段是在2010年11月19日，由財政司司長曾俊華公布的“額外印花稅”，以打擊短期樓宇炒賣。規(guī)定為由翌日開始，買樓后6個月內轉售的，需支付樓價15%的印花稅；6至12個月內轉售，需支付10%；12至24個月內轉售，稅率為5%。

“額外印花稅”成功打擊了炒家的參與，之后香港樓市交易量顯著下跌，但受制于低息和流動性泛濫的大環(huán)境，樓價仍拾級而上，迄今已升了21.7%。

內地豪客

近年來，內地豪客一擲千金到香港買樓的消息頻出，輿論直指因內地買家炒高香港樓價。因香港秉承“大市場、小政府”的自由市場理念，政府鮮有干預地產買賣。梁振英競選時首次提出限制非香港永久居民的買家。

但事實上，據中原地產統計，內地買家占香港總成交量的比例，已由去年第四季的16%跌至今年第二季的不足10%，且主要活躍于一手新樓市場。