經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 于華鵬 國家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司組建再獲進(jìn)展。

日前，作為廣電參與三網(wǎng)融合主體的國家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”(下稱中國廣電網(wǎng)絡(luò))組建方案獲批，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，同意組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)。按照組建方案，將由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。

不過，雖然同意組建的函已經(jīng)下發(fā)，但是成立和掛牌的時(shí)間還沒有定，因?yàn)檫@要看財(cái)政部的撥款情況。

而對(duì)于這種“先掛牌再整合“的模式，有專家表示，先掛牌雖然解決了有與無的問題，但是整合的難題依然難以忽略。

組建獲批

中國廣電網(wǎng)絡(luò)的組建可謂一波三折，幾易方案。

國務(wù)院10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的中國廣電網(wǎng)絡(luò)組建方案，籌備近兩年時(shí)間的中國廣電網(wǎng)絡(luò)終于成功獲批。

該公司一旦組建完成，將作為國內(nèi)第四大電信運(yùn)營商，參與電信系的中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信的業(yè)務(wù)競爭。

按照披露的組建方案，將由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。

本報(bào)今年2月份曾對(duì)該方案的內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)家披露，此次傳出的消息與本報(bào)上述報(bào)道內(nèi)容一致。

據(jù)本報(bào)此前報(bào)道，這45億元將主要用于總公司平臺(tái)的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺(tái)、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺(tái)的搭建費(fèi)用。

也就是說，45億元只是組建費(fèi)，待掛牌后再據(jù)此逐步進(jìn)行各地方資產(chǎn)的整合。

此方案即“先掛牌后整合”方案，此前一稿的方案是中央財(cái)政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺(tái)搭建，但最終該費(fèi)用被縮減三分之二。

不僅如此，即將成立的中國廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門，這意味著，此前廣電對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家運(yùn)營監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管，地位實(shí)現(xiàn)對(duì)等。“中國廣電網(wǎng)絡(luò)組建后，將實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入，這意味著廣電可以開展電信業(yè)務(wù)，從而接受電信主管部門的監(jiān)管也是應(yīng)該的。”三網(wǎng)融合研究專家吳純勇對(duì)本報(bào)表示。

但數(shù)位接近廣電系統(tǒng)的人士表示，是否會(huì)有電信運(yùn)營商，包括之前盛傳的中移動(dòng)入股還存在懸念，“一個(gè)是組建獲批不代表馬上要掛牌，另一個(gè)是掛牌后才會(huì)進(jìn)入整合期，才會(huì)涉及入股的問題，之前中移動(dòng)確實(shí)有意參股，但是經(jīng)歷一系列變化后，是否最終入股還不好說。”

不管如何，一個(gè)擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運(yùn)營商”呼之欲出，當(dāng)前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。

面臨整合難題

然而，組建獲批后，將迎來更大的難題，如何整合現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)資源將成為關(guān)鍵。

目前，全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。

如此龐大的資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)整合曾令中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前，是先整合還是先掛牌？方案數(shù)次變更，包括此前的財(cái)政出資1000億元收購等都被否掉。

近2000億元的資產(chǎn)，在掛牌后如何實(shí)現(xiàn)有效整合，實(shí)現(xiàn)垂直化的管理？就本報(bào)了解，最終采取何種方式完成總公司對(duì)各地資產(chǎn)的控制，將在掛牌后決定。

目前傾向的方式主要有兩種，一是財(cái)政直接投資，采取行政命令的方式進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估和收購；二是采取各省匯總資產(chǎn)后進(jìn)行各自認(rèn)股的方式展開。“如果通過經(jīng)濟(jì)手段對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行一一收購，那幾年之內(nèi)都難以完成，只有通過行政命令的方式進(jìn)行收購，才能快速有效地完成對(duì)所有各級(jí)有線資產(chǎn)的整合。”一位地方有線網(wǎng)絡(luò)公司的負(fù)責(zé)人此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

事實(shí)上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實(shí)是目前只有25個(gè)省完成或基本完成省網(wǎng)整合。

然而，在完成整合的25家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底，相對(duì)徹底也只有兩三家，在這些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，為下一步注入總公司增加了難度。

“重要的是，現(xiàn)在廣電要開展電信業(yè)務(wù)，將遵循新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，其中廣電要在基于有線網(wǎng)絡(luò)前綴的電信目錄開展業(yè)務(wù)，與其他電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)目錄存在一定區(qū)別，廣電開展電信業(yè)務(wù)被加以限制。”吳純勇表示，“而這，對(duì)于很少參與電信業(yè)務(wù)，從而缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的廣電來說，將是新公司成立后要面對(duì)的最大難題。”