經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳勇 自2004年就率先在全國(guó)實(shí)行省直管縣財(cái)政改革的安徽省，在“省直管縣”體制改革“兩步走”方面已經(jīng)走過(guò)八個(gè)春秋，但仍在“省直管縣”體制改革的道路上摸索前進(jìn)，一度舉步維艱，如今更是連遭炮轟。

安徽省發(fā)改委副主任吳勁松則直言，省管縣目前在安徽并沒有相對(duì)成功的樣本，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，都沒有實(shí)際做到。

事實(shí)上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，省管縣改革起步也較早，在這一點(diǎn)上，一直是安徽學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象。

2011年，安徽確定將與浙江交界的廣德縣和與湖北交界的宿松縣作為省管縣改革試點(diǎn)縣。此前一直在財(cái)權(quán)和事權(quán)上做文章的安徽，這一次在“人事權(quán)”領(lǐng)域上有所突破。

安徽省發(fā)改委文件顯示，此次試點(diǎn)主要有四大突破：黨政工作、縣級(jí)干部、省以下垂直部門都由省直管，機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行大部門制。但在廣德和宿松的干部看來(lái)，體制改革之后最直觀的變化就是去省里開會(huì)。

對(duì)此，安徽省社科院安徽經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、安徽發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂連生指出，省管縣并非是簡(jiǎn)單的放權(quán)就夠，需要地方主政者能真正將更多的資源、政策傾向于基層，通過(guò)省里支持，基層才能更大膽去做、去創(chuàng)新，從而提高基層設(shè)施、公關(guān)服務(wù)方面，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。

呂連生在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，目前兩個(gè)省管縣廣德和宿松兩個(gè)都是屬于離中心城市比較偏遠(yuǎn)的，而且跟市里經(jīng)濟(jì)關(guān)系也不是很密切。

“造成現(xiàn)在尷尬的局面，除了財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)下放的問(wèn)題外，還有土地指標(biāo)的因素，另外省市兩級(jí)政府搶奪強(qiáng)縣資源也是很大的因素。”呂連生認(rèn)為，安徽從“市管縣”到“市刮縣”再到“省管縣”，最后都是成了掠奪資源。這么多年一直是停滯不前，為什么沒有成功的案例，需要地方主政者去深刻反思。

“省里想要，市里不給，市里給的，省里又不想要，”呂連生說(shuō)，加上安徽省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均勻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，弱縣之間又爭(zhēng)著上名單，各種因素?fù)诫s其中，最后成了這個(gè)局面。