經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵 12月12日上午，在鐵道部信訪辦，程耀萱和她的同伴們得到了鐵道部相關(guān)人士的以下答復(fù)：（1）（京沈）高鐵沒(méi)有開(kāi)工實(shí)施；（2）現(xiàn)在是可行性研究階段；（3）開(kāi)工必須得到沿線居民的同意。

程耀萱是北京“國(guó)美第一城”小區(qū)的居民，也是抗議京沈高鐵穿越密集居民小區(qū)行動(dòng)的代表之一。11月16日，環(huán)保部受理了《新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線(俗稱“京沈高鐵”)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本》文件。文件顯示，研究中的京沈高鐵將從程耀萱等人所居住的小區(qū)旁邊“近距離”穿過(guò)。

這已經(jīng)是工程設(shè)計(jì)方——鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（下稱“鐵三院”）為京沈高鐵所做的第三份環(huán)評(píng)報(bào)告。前兩次的環(huán)評(píng)報(bào)告分別于2009年3月、2010年12月進(jìn)行了環(huán)評(píng)公示和公眾參與工作，但均遭遇部分反對(duì)意見(jiàn)而繼續(xù)進(jìn)行方案的優(yōu)化。

環(huán)保部將在收到環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)之后的60日內(nèi)做出審批決定。早在10月26日，該項(xiàng)目已經(jīng)完成了另一項(xiàng)必備的水土保持方案的水利部審批程序。根據(jù)鐵路建設(shè)流程，此次環(huán)評(píng)一旦通過(guò)，國(guó)家發(fā)改委就將批準(zhǔn)京沈高鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，離動(dòng)工也就不遠(yuǎn)了。

一般的鐵路建設(shè)流程分為立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。以京沈高鐵目前的情況來(lái)看，尚處于立項(xiàng)決策階段，而這一階段需要獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。但初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告則由鐵道部自己審批。

按照常規(guī)的做法，立項(xiàng)決策和設(shè)計(jì)基本同步進(jìn)行，這就意味著只要國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)可行性研究報(bào)告，鐵路項(xiàng)目的工程實(shí)施階段基本就開(kāi)始了。也正因?yàn)槿绱耍┥蚋哞F計(jì)劃通過(guò)的小區(qū)的居民們才變得如此緊張。

就在《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》公示結(jié)束前最后一天的11月29日，數(shù)百名小區(qū)居民前往北京市規(guī)劃委員會(huì)要求對(duì)話，北京市規(guī)劃委副主任周楠森希望大家能一起努力，把國(guó)家利益和個(gè)人利益都照顧好。周楠森稱：“這不是官話”。

京沈高鐵是中國(guó)“四橫四縱”客運(yùn)專線——北京-沈陽(yáng)-哈爾濱(大連)客運(yùn)專線的重要組成部分。《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》顯示，線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度709.099km。全線正線工程投資估算總額約1210.5億元，其中環(huán)保投資約27.7億元，全線總工期4年。

京沈高鐵項(xiàng)目建議書(shū)已于2009年2月獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，并計(jì)劃當(dāng)年年底盡快動(dòng)工，也曾被定為北京市2011年重點(diǎn)工程項(xiàng)目。但時(shí)隔三年之后，因種種原因至今未能獲準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的審批。而此番北京居民的抗議無(wú)疑將再次拖延項(xiàng)目的進(jìn)展。