經(jīng)濟觀察網(wǎng) 高華彬/文 12月16日,日本大選落下帷幕,正如選舉前人們普遍預料的那樣:自民黨在選舉中大獲全勝,自民黨總裁安倍晉三也將時隔5年再次出任日本首相。
據(jù)稱,5年前安倍辭去首相的一個重要的原因是因為身體健康欠佳,身患痢疾。但后來他找到了一種叫“阿薩克爾”的止瀉藥,非常有效,因此今天才得以東山再起,卷土重來。
作為安倍個人來講,相比五年前,二度入宮,經(jīng)驗無疑更加豐富老道,身體元氣恢復,其本人也顯得更有信心。然而客觀地來講,較之五年前,日本的經(jīng)濟更為疲弱和衰退、周邊所處環(huán)境也更為復雜。安倍能為疲弱不堪的日本經(jīng)濟找到一劑“良方”嗎?
“藥方”:積極的財政政策、激進的貨幣政策
眼下的日本經(jīng)濟不容樂觀。今年第二、三季度連續(xù)兩個季度負增長,10月份的景氣動向指數(shù)基調(diào)判斷也連續(xù)兩個月下調(diào),經(jīng)濟好似仍未見底。為了重振日本經(jīng)濟,安倍計劃推出的是積極的財政政策和激進的貨幣政策。
在自民黨的競選綱領(lǐng)當中,安倍提出日本今后的GDP名義增長要達到3%以上。其經(jīng)濟政策的重點是要讓日本經(jīng)濟擺脫通貨緊縮及抑制日元升值。
為此,安倍計劃推出緊急經(jīng)濟對策并著手編制大規(guī)模的2012年財年補充預算方案。對策內(nèi)容包括加大用于防災減災為重點的公共投資等,希望以此刺激內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長。此招杯水車薪難以見效,因此據(jù)稱其規(guī)模將達到10萬億日元以上。
而且,自民黨提出“國土強韌化”的口號,計劃在今后10年內(nèi)加強建筑物的抗震能力及緊急運輸?shù)缆返慕ㄔO,因此在明年以后也將繼續(xù)積極地推行公共投資。此可謂其積極的財政政策。
另外,為了走出通縮,在貨幣政策方面,安倍希望通過加強與日銀的合作推行大膽的貨幣寬松政策。具體措施是政府與日銀達成協(xié)定,設定物價漲幅為上一年同比增長2%,實施積極的貨幣寬松政策。為此,安倍還考慮修改日銀法,以加強對日銀政策的參與。
“建設國債應該讓央行全部買進!”“開啟印鈔機24小時不間斷地、無限地印鈔票!”在大選投票之前,安倍便開始高呼口號吸引眼球。臺下聽眾似乎已經(jīng)看到通脹時代的來臨。市場也應聲而變:日元迅速貶值,日本股市股價開始上漲。
或加速國債“炸彈”引爆
這一切看起來很美,但實際情況怎么樣呢?大規(guī)模的財政支出,資金從何而來?除了發(fā)行國債也別無他路。
然而,日本政府已經(jīng)多年嚴重入不敷出、寅吃卯糧。泡沫經(jīng)濟末期1990財年的一般會計支出約69萬億日元,近年已經(jīng)增至90萬億日元,然而稅收卻從90財年的約60萬億降至現(xiàn)在的每年約40萬億出頭。泡沫經(jīng)濟崩潰后,政府先后實施了一系列的經(jīng)濟對策,然而經(jīng)濟并未恢復,稅收也沒能增長。相反,由于年金、醫(yī)療等社會保障費用增加,為彌補稅收與支出缺口而不得不發(fā)行國債,至2012財年末,估計國債余額合計將709萬億日元。日本政府債務總額的GDP占比已經(jīng)超過230%,超過希臘和意大利等國。由于日本是政府借債,而民間存款有盈余,國債發(fā)行一直是依靠國民的儲蓄存款通過銀行、保險等金融機構(gòu)來消化掉的。但由于國債余額超過國內(nèi)金融資產(chǎn)的“臨界點”已經(jīng)近在咫尺,因此之前有專家預言,日本國債泡沫“炸彈”或?qū)⒃趦伞⑷陜?nèi)引爆。很多準備做空日本經(jīng)濟的對沖基金等也在翹首以待。安倍或?qū)⒊洚斎毡緡鴤?ldquo;炸彈”的炮手。
對于安倍的“暴走”姿態(tài),但很多專家也不看好。著名經(jīng)濟學家野口悠紀熊指出,這實際上等于不受市場約束,無限制地超發(fā)貨幣。它將使日本經(jīng)濟陷入通貨膨脹和日元貶值的惡性循環(huán),日本國民將為其買單并深受其苦,日本經(jīng)濟最終也將因此陷入毀滅。他稱,如果國會同意央行直接購買新發(fā)國債,則政府可以不受市場掣肘任意擴大財政支出,這無異于是一種自殺行為。
猛藥短時間內(nèi)固然有效,但如果不能由此恢復機體活力,則只能是虛補,最終帶來的只是嚴重的副作用和加速身體的衰敗。或許對于日本而言,真正有效的是“中藥”:加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、改善經(jīng)營管理體制,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;搞好與包括中國在內(nèi)周邊國家的關(guān)系,擴大市場;同時加強財政紀律,推進財政改革,增收節(jié)支,逐步實現(xiàn)財政重建。
但目前日本好像還很難形成這么一個強有力的政權(quán),而且民意也顯示還沒有做好為此節(jié)衣縮食的準備。