經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 日前，在2012崇禮中國城市發(fā)展（冬季）論壇上，燕京華僑大學(xué)校長華生表示，新型城市化建設(shè)的核心是要改變過去土地財政和少數(shù)人借土地牟利的城市化道路。在他看來，城市化的主體是幾億農(nóng)民工及其家屬特別是留守兒童，以及從中小城鎮(zhèn)向一線城市轉(zhuǎn)移的外來人口。

華生表示 ，新型城市化就是怎么回到為這個主體服務(wù)上來。離開了這個主體，各種打土地主意的旗號都是誤導(dǎo)。

華生認(rèn)為，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型先要從政府做起，現(xiàn)在財政主要靠賣地，以倒賣土地為基礎(chǔ)的財政，政府就不斷希望土地價格攀升，這樣地方政府的利益就必然和開發(fā)商連在一起，土地價格低了以后，就會找開發(fā)商，怎么幫助把地賣出去，現(xiàn)在的房地產(chǎn)價格這么高，跟整個融資財政有關(guān)聯(lián)的。這個時候啟動大的變革，政府不從自己開一刀，很難取信于民。

華生認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)目前的發(fā)展模式，首先是中央政府是要下決心甩掉倒賣土地的財政，靠倒賣土地來搞城市化，我們就必然走為少數(shù)人服務(wù)的高價房地產(chǎn)的道路，這條路是我們要從根本上反思的。世界其他國家沒有通過收購、倒賣土地發(fā)展城市化。

其次是讓開發(fā)商從地產(chǎn)商變成建筑商，讓他們的主要的心思花在怎么建設(shè)節(jié)能、環(huán)保，這樣更人性化的建筑為居民服務(wù)，而不是怎么在土地上賺錢。

第三，對郊區(qū)農(nóng)民的補償模式也要改變。華生認(rèn)為，現(xiàn)在遠(yuǎn)郊區(qū)的房價是低價，在城中村是高價，一些大城市城郊的農(nóng)民有幾千萬也是很平常。這種情況下，想把幾億農(nóng)民工家屬安居下來是根本不可能的。

華生建議可以學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的一些經(jīng)驗，在征地的時候，給城中村農(nóng)民補地而不是直接補錢，補一塊農(nóng)業(yè)用地再讓城郊農(nóng)民去種農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，如果農(nóng)民不愿意種農(nóng)地了，也可以多少留一塊地，使農(nóng)民的生活水平比原來提高，但大部分地是不要花錢補償?shù)摹＿@樣城市化的成本就不會像現(xiàn)在這樣高。“現(xiàn)在的新型城市化要從根本上反思，不從政府先下刀，這個新型城市化我看搞不起來。” 華生說。