經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 種昂 寒冬的石島灣雨雪不斷，人跡罕至。核電站的落戶更給這里帶來了一絲神秘。
在距離海邊不足500米處，只見三個(gè)高聳的塔吊，下面則是一個(gè)足球場(chǎng)大小、深達(dá)18米的工地。石島灣的漁民或許想象不到，他們身邊的這個(gè)工程正是舉世矚目的全球首座將四代核電技術(shù)成功商業(yè)化的示范項(xiàng)目——華能石島灣高溫氣冷堆核電站。
這是中國(guó)“十二五”獲批的第一個(gè)核電項(xiàng)目。工程原定2011年就開建，但受日本福島核事故的影響，整個(gè)中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)也停下腳步、站在十字街口開始沉思與抉擇。
終于，2012年12月21日農(nóng)歷冬至這天，華能石島灣核電站示范工程低調(diào)開工，完成了底板第一層混凝土澆筑。不過，擺在整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)面前的一大難題是如何消除公眾心中的疑慮、重建公眾對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的信心。這在日本福島核電事故后，更顯得尤為重要。
核電破冰
“目前，石島灣核電站已經(jīng)完成了示范項(xiàng)目底板第一層混凝土澆筑，兩年內(nèi)主要任務(wù)仍是土建工作，預(yù)計(jì)每年投資3億元。”華能山東石島灣核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“石島灣核電”）紀(jì)委書記張愛軍如是說道。
張愛軍在2008年石島灣核電項(xiàng)目啟動(dòng)之初曾擔(dān)任該公司副總工程師兼工程部主任，分管示范工程生產(chǎn)準(zhǔn)備和工程建設(shè)領(lǐng)域。
張愛軍介紹，2015年以后，示范工程將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性安裝階段，逐步進(jìn)入核電站的投資高峰。
按照規(guī)劃，無論是投資規(guī)模還是建成后的發(fā)電產(chǎn)能，石島灣核電基地都是迄今為止中國(guó)最大的核電規(guī)劃項(xiàng)目。石島灣高溫氣冷堆示范電站由華能集團(tuán)、中核建和清華大學(xué)分別以47.5%、32.5%、20%的投資比例共同投資建設(shè)。一期工程建設(shè)1×20萬千瓦級(jí)高溫氣冷堆核電機(jī)組，計(jì)劃投資額約為30億元，于2017年底前投產(chǎn)發(fā)電。遠(yuǎn)期規(guī)劃容量約660萬千瓦，項(xiàng)目總投資約1000億元，建設(shè)周期20年。
早在2011年3月1日，籌備7年之久的石島灣核電站就通過了國(guó)務(wù)院的審批，開工在即。沒料到，10天后日本福島核事故讓包括石島灣在內(nèi)的全球核電陷入停滯之中。
如今，遮蔽于全球核電產(chǎn)業(yè)上的陰霾仍未完全消散。因此，盡管開工是件值得興奮的大事，可華能集團(tuán)對(duì)外界依舊謹(jǐn)慎低調(diào)。12月9日，石島灣核電站開工秘而不宣，直到12月21日底板第一層混凝土澆筑完成才有只言片語透露出來。
不過，這并不能遮蓋石島灣項(xiàng)目對(duì)于中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的價(jià)值所在。盡管一期工程僅是示范項(xiàng)目，盡管發(fā)電能力只有20萬千瓦，但它與大飛機(jī)、登月工程一樣，是國(guó)家16個(gè)科技重大專項(xiàng)之一，其“戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)大于石島灣這一項(xiàng)目本身”。
一直以來，中國(guó)核電技術(shù)依賴于從國(guó)外引進(jìn)，可石島灣項(xiàng)目卻由清華大學(xué)自主研發(fā)。正如清華大學(xué)核研院院長(zhǎng)、高溫氣冷堆示范工程總設(shè)計(jì)師張作義所言，“示范工程一旦取得成功，中國(guó)將成為世界上首個(gè)擁有高溫氣冷堆商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)家。該項(xiàng)目的建成，對(duì)中國(guó)從一個(gè)核電技術(shù)引進(jìn)大國(guó)，變成一個(gè)核電技術(shù)和設(shè)備輸出國(guó)將有著十分重要的意義。中國(guó)在世界核電產(chǎn)業(yè)中的地位也將因此而大幅提升。”
作為世界第二、亞洲第一的綜合性能源集團(tuán)——華能集團(tuán)對(duì)此也寄予了厚望。一份華能內(nèi)部資料顯示，核電對(duì)于一個(gè)能源企業(yè)的誘惑在于：“一是作為清潔能源，可以改善能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排；二是華能集團(tuán)要想成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，沒有核電是不完整的；三是從實(shí)際情況來看，在當(dāng)前傳統(tǒng)燃煤發(fā)電企業(yè)普遍虧損的情況下，核電企業(yè)卻一直保持著穩(wěn)定的效益。”
一直以來，核電站有著“超級(jí)印鈔機(jī)”的美譽(yù)。一般來說，一個(gè)百萬千瓦級(jí)的核反應(yīng)堆，造價(jià)約100億人民幣，正常運(yùn)行一天的收益約為1000萬，4年多的時(shí)間即可收回投資，而一個(gè)反應(yīng)堆的正常壽命為40年左右。“衡量四代核電技術(shù)有兩個(gè)最重要的指標(biāo)——安全性和經(jīng)濟(jì)性。”張愛軍解釋道，目前三代壓水堆核電站的發(fā)電效率為30%左右，四代高溫氣冷堆的發(fā)電效率可達(dá)40%以上。一旦示范工程運(yùn)營(yíng)成功，將來復(fù)制推廣具有可觀的商業(yè)化前景。
不過，畢竟示范項(xiàng)目規(guī)模只有20萬千瓦，難以真正發(fā)揮其規(guī)模效益。在石島灣核電站二期規(guī)劃中，還將投資建設(shè)4臺(tái)125萬千瓦的三代AP1000壓水堆核電機(jī)組，以保證整個(gè)項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模和利潤(rùn)空間。屆時(shí)，石島灣核電廠將成為集三四代核電技術(shù)為一體的國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的大型核電基地。
核電站的運(yùn)作
石島灣核電站籌備長(zhǎng)達(dá)8年。在這8年中，石島灣核電站經(jīng)歷了國(guó)家核安全局、環(huán)保部、發(fā)改委等相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)專家的一遍遍質(zhì)詢、論證和審查，反復(fù)論證其廠址、技術(shù)、施工和運(yùn)營(yíng)的安全性。
核電站最大的事故，如切爾諾貝利事故、福島事故，都是由于核反應(yīng)堆堆芯熔化、放射性物質(zhì)外漏所致。高溫氣冷堆核電站所體現(xiàn)的四代技術(shù)一大特征就是固有安全性。
從設(shè)計(jì)上，石島灣高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆堆芯最高溫度不超過1500度，而設(shè)計(jì)最大限值是1620度。實(shí)驗(yàn)堆模擬過大量常人想象不到的狀況，包括在喪失所有外部電源、失冷失壓的最大預(yù)想事故狀態(tài)下，不采取任何人為和外部的干預(yù)，仍能保持堆芯安全狀態(tài)，并將余熱排出，使放射性物質(zhì)在極端事故狀態(tài)下不會(huì)外泄。
一般來說，火電站建設(shè)周期不足兩年。可核電站必須嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行，且重要工程節(jié)點(diǎn)必須接受國(guó)家核安全監(jiān)管部門的驗(yàn)收后才能進(jìn)入下一工序。如石島灣項(xiàng)目底板第一層A、B、C三個(gè)區(qū)域的澆筑，每澆筑一個(gè)區(qū)域完成必須停工7天，完全達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)行下一個(gè)區(qū)域的澆筑。從2012年12月開工到2017年建成，石島灣示范項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)5年。
設(shè)備的采購(gòu)上，核電設(shè)施的嚴(yán)格程度也遠(yuǎn)超常規(guī)火電。即使采購(gòu)一個(gè)看似普通的核電閥門，說明書和制造過程中的質(zhì)量記錄資料往往就要比閥門本身體積多出好幾倍，甚至連閥門最初是由哪一爐鋼煉制以及煉制時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)都要求能夠追溯。
建造質(zhì)量要求高、工期長(zhǎng)、監(jiān)督嚴(yán)格，決定了核電工程的建造成本昂貴，一般要高出火電廠3-4倍。可核電運(yùn)營(yíng)成本很低，燃料成本占發(fā)電成本的30%左右，而火電高達(dá)50%-70%。以裝機(jī)容量為200萬千瓦的核電站為例，每年只需50噸核燃料、2-3節(jié)車皮運(yùn)送；同等發(fā)電規(guī)模的火電廠則需煤600萬噸，每天7列火車才能供給。
正因?yàn)楹穗姷奶厥庑裕僮魅藛T的培訓(xùn)也更為嚴(yán)格。核電站明確規(guī)定凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，操作規(guī)程細(xì)化到日常行為的每一個(gè)方面。核電人員培訓(xùn)至少要達(dá)到6000小時(shí)以上，需要四五年的時(shí)間。核電項(xiàng)目開建之日，往往就要同時(shí)大量培訓(xùn)技術(shù)人員。目前石島灣核電站人數(shù)達(dá)700多人，其中一部分員工就是為將來上馬三代AP1000壓水堆項(xiàng)目而準(zhǔn)備的。
日常運(yùn)營(yíng)中，核電站也有著與火電廠截然不同的管理體系。核電不僅將安全置于最高位置，特別要求員工培養(yǎng)質(zhì)疑的工作態(tài)度和溝通的工作習(xí)慣。
原來，事故的產(chǎn)生往往來自于組織根據(jù)錯(cuò)誤的假設(shè)、價(jià)值和信念所采取的決策和行動(dòng)。核電站要求員工在接到指令時(shí)，首先要確認(rèn)，若有質(zhì)疑，則要大膽地提出問題，確保實(shí)施的指令正確可靠，確保信息與內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和期望相符，這也要求被質(zhì)疑者保持開放的心態(tài)。
核電在管理中另一個(gè)特色是不針對(duì)員工個(gè)人失誤進(jìn)行處罰。一般企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中，往往會(huì)出現(xiàn)員工因懼怕處罰而對(duì)失誤隱瞞的現(xiàn)象。而核電這一管理特色旨在尋找造成這一失誤的管理層面原因，形成經(jīng)驗(yàn)反饋，確保不會(huì)再出現(xiàn)相同的問題。
張愛軍認(rèn)為，一個(gè)核電站的運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他能源項(xiàng)目復(fù)雜得多、成本高得多。這都是為了確保核電站的運(yùn)營(yíng)安全。
無法回避的難題
石島灣核電站是中國(guó)“十二五”期間獲批的第一個(gè)核電項(xiàng)目，因其有著自主研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在日本福島核事故后一度被視作中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)走向的“風(fēng)向標(biāo)”。如今，這一項(xiàng)目的重啟，似乎預(yù)示著中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)即將迎來新的春天。
不過，擺在石島灣核電站乃至整個(gè)中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)面前無法回避的難題是，如何讓公眾消除恐懼，重建對(duì)核電技術(shù)的信任，使核電產(chǎn)業(yè)真正融入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要力量。
毋庸諱言，隨著人們環(huán)保、安全意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的工業(yè)項(xiàng)目因遭到當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)而下馬。2012年，國(guó)家發(fā)改委在重大項(xiàng)目立項(xiàng)中開始引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，投資項(xiàng)目如遭民眾中等程度反對(duì)則會(huì)被要求暫停。
一方面，東部沿海電力存在缺口，核電能帶來清潔能源，支持當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，日本福島核事故的陰霾至今猶在，民眾對(duì)核電恐懼心理的消除還有賴于對(duì)核電安全性的進(jìn)一步認(rèn)知。
隨著用電量的激增，山東近年來加入到拉閘限電的省份之中。據(jù)山東電網(wǎng)預(yù)計(jì)，“十二五”期間，山東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷年均將增長(zhǎng)11.5％，2013年電力供需缺口將達(dá)到1260萬千瓦。而山東半島地區(qū)能源供需矛盾尤為突出。
目前，山東燃煤火電所占電力比重高達(dá)92%，大量上馬火電項(xiàng)目必然給蹺蹺板的另一頭——節(jié)能減排帶來重壓。而核電作為清潔能源卻既能滿足當(dāng)?shù)仉娏υ鲩L(zhǎng)的需求，又可改善單一燃煤發(fā)電的能源結(jié)構(gòu)。
采訪中石島灣核電站的一位員工說道，就像不能因?yàn)橐淮慰针y，就徹底放棄民航一樣，對(duì)待日本核危機(jī)也應(yīng)綜合考量。每一次空難過后，航空技術(shù)都會(huì)得到大幅提升。應(yīng)該從福島事故中吸取教訓(xùn)、自我完善，而不是因噎廢食。
山東社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌認(rèn)為，公眾對(duì)于部分投資項(xiàng)目的反對(duì)，更多的是因?yàn)椴涣私舛a(chǎn)生出恐慌情緒。同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策往往使大項(xiàng)目所在地的政府、民眾無法從經(jīng)濟(jì)上得到應(yīng)有的反哺。
目前，石島灣核電站在開工之前，已經(jīng)先行建成了科普展館，對(duì)當(dāng)?shù)毓婇_放。他們希望通過讓公眾前來參觀、科普使其充分了解核電，打消疑慮。
