經(jīng)濟觀察網(wǎng) 綜合報道 據(jù)武漢晚報報道 《武漢市城市綜合管理條例》(以下簡稱條例)將于2013年3月1日正式施行，這是全國首部城市綜合管理的地方性法規(guī)，標志著武漢的“城管革命”有了綱領(lǐng)。

該條例于2011年底起草，經(jīng)歷十多次修改完善，召開了專家論證會、立法協(xié)調(diào)會、市民代表座談會等，今年1月15日，經(jīng)湖北省人大常委會批準實施。

這部法規(guī)有哪些與老百姓生活密切相關(guān)的新舉措？2月18日，武漢市法制辦、市城管局對相關(guān)條款進行了詳細解讀。

武漢市法制辦負責(zé)人解釋，該條例最大的亮點，就是首次對一些容易互相“踢皮球”的問題做了責(zé)任界定。今后，這些“老大難”問題哪個環(huán)節(jié)出了事，“主人”要第一個挨板子；再遇到“踢皮球”，監(jiān)察部門將追責(zé)相關(guān)責(zé)任人或給予行政處分。

“現(xiàn)在的大城管工作已不是城管局一家的事，牽涉到園林、水務(wù)等20多個部門，遇到一些交叉問題，各部門之間很容易扯皮，條例出臺后，每個部門該管什么、管到什么程度，將一目了然。”

武漢市城管局負責(zé)人說，目前“城管革命”已進行到第三年，很多部門在實際工作中總結(jié)出了一些好經(jīng)驗，很有必要把這些經(jīng)驗形成制度，固定下來。有些規(guī)定屬國內(nèi)首創(chuàng)，如，車窗拋物最高可罰200元，“釣魚執(zhí)法”將被追責(zé)。

車窗拋物污染環(huán)境，還可能危及環(huán)衛(wèi)工。2012年10月，武漢市城管局出臺車窗拋物有獎舉報細則，車主隨手向車窗外拋撒廢棄物可罰50元，舉報屬實的市民可獲100元現(xiàn)金獎勵，至今已接到1000多件舉報信息，但因為違法成本太低，該規(guī)定對不文明車主的震懾作用很有限。

“50元的罰款是根據(jù)目前的武漢市容環(huán)衛(wèi)條例做出的，執(zhí)法主體是城管部門。城管綜合條例正式施行后，城管部門可以聯(lián)合交管部門，對車窗拋物的車主處以200元的罰款。”市城管局負責(zé)人介紹，該《條例》在全國首次把處罰車窗拋物以地方法規(guī)的形式確定下來，處罰額度在全國也是最高的。

釣魚執(zhí)法，即行政、執(zhí)法部門故意采取某種方式隱蔽身份，引誘當事人實施違法行為，近年來爆出的釣魚執(zhí)法案件約十多起。

即將施行的《武漢市城市綜合管理條例》，在全國首次以地方性法規(guī)的形式，明令禁止城管、公安等“大城管”相關(guān)執(zhí)法部門，不得欺騙、引誘當事人實施違法行為。對違反規(guī)定的，將由所在單位的上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。