經(jīng)濟觀察網(wǎng) 綜合報道 據(jù)武漢晚報報道 《武漢市城市綜合管理條例》(以下簡稱條例)將于2013年3月1日正式施行,這是全國首部城市綜合管理的地方性法規(guī),標志著武漢的“城管革命”有了綱領(lǐng)。
該條例于2011年底起草,經(jīng)歷十多次修改完善,召開了專家論證會、立法協(xié)調(diào)會、市民代表座談會等,今年1月15日,經(jīng)湖北省人大常委會批準實施。
這部法規(guī)有哪些與老百姓生活密切相關(guān)的新舉措?2月18日,武漢市法制辦、市城管局對相關(guān)條款進行了詳細解讀。
武漢市法制辦負責(zé)人解釋,該條例最大的亮點,就是首次對一些容易互相“踢皮球”的問題做了責(zé)任界定。今后,這些“老大難”問題哪個環(huán)節(jié)出了事,“主人”要第一個挨板子;再遇到“踢皮球”,監(jiān)察部門將追責(zé)相關(guān)責(zé)任人或給予行政處分。
“現(xiàn)在的大城管工作已不是城管局一家的事,牽涉到園林、水務(wù)等20多個部門,遇到一些交叉問題,各部門之間很容易扯皮,條例出臺后,每個部門該管什么、管到什么程度,將一目了然。”
武漢市城管局負責(zé)人說,目前“城管革命”已進行到第三年,很多部門在實際工作中總結(jié)出了一些好經(jīng)驗,很有必要把這些經(jīng)驗形成制度,固定下來。有些規(guī)定屬國內(nèi)首創(chuàng),如,車窗拋物最高可罰200元,“釣魚執(zhí)法”將被追責(zé)。
車窗拋物污染環(huán)境,還可能危及環(huán)衛(wèi)工。2012年10月,武漢市城管局出臺車窗拋物有獎舉報細則,車主隨手向車窗外拋撒廢棄物可罰50元,舉報屬實的市民可獲100元現(xiàn)金獎勵,至今已接到1000多件舉報信息,但因為違法成本太低,該規(guī)定對不文明車主的震懾作用很有限。
“50元的罰款是根據(jù)目前的武漢市容環(huán)衛(wèi)條例做出的,執(zhí)法主體是城管部門。城管綜合條例正式施行后,城管部門可以聯(lián)合交管部門,對車窗拋物的車主處以200元的罰款。”市城管局負責(zé)人介紹,該《條例》在全國首次把處罰車窗拋物以地方法規(guī)的形式確定下來,處罰額度在全國也是最高的。
釣魚執(zhí)法,即行政、執(zhí)法部門故意采取某種方式隱蔽身份,引誘當事人實施違法行為,近年來爆出的釣魚執(zhí)法案件約十多起。
即將施行的《武漢市城市綜合管理條例》,在全國首次以地方性法規(guī)的形式,明令禁止城管、公安等“大城管”相關(guān)執(zhí)法部門,不得欺騙、引誘當事人實施違法行為。對違反規(guī)定的,將由所在單位的上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。