經(jīng)濟觀察報 評論員 胡家源 2013年,一幅似曾相識的經(jīng)濟圖景正在展開:中央層面,國家發(fā)改委在2月初的兩天內(nèi)集中批復(fù)總投資規(guī)模超過1萬億的城軌、公路、港口基礎(chǔ)設(shè)施項目。地方層面,7成省份都把GDP增長目標(biāo)定格在10%以上,過半地區(qū)對投資增速的預(yù)期在20%以上,其中僅湖北一省就宣布未來將新增投資3500億元以上,投資總額突破2萬億元。
從中央到地方,一股被壓抑的增長沖動重新被喚醒。正如本報兩年前的社論《我們可以慢一些》所擔(dān)心的,一切都比預(yù)想的要快,中國經(jīng)濟的“北京時間”似乎從來沒有被修正的跡象。2013年仍是超越的一年,速度又開始壓倒一切,這讓剛剛翻頁的2012年恍如一夢。
那一年,世界經(jīng)濟步入中低速增長的新常態(tài),中國經(jīng)濟也在二次探底的風(fēng)險中泥足深陷,直至第四季度方才艱難“軟著陸”。那一年,中國政府開始正視并接受現(xiàn)實,主動調(diào)低GDP增長目標(biāo),理智的政策抉擇令中國經(jīng)濟正式告別“保八”時代。那一年,“經(jīng)濟可以慢慢下來”逐漸成為官方和民間的共識,結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級終于發(fā)力,修正“中國模式”有了空間和時間。
然而,我們剛剛拾起檢修這趟負(fù)重列車的決心,卻又猶豫著丟掉手里的工具,匆匆踩下油門,我們在困境中的理智無法戰(zhàn)勝幾十年來塑造“中國模式”的行為慣性,我們想慢下來,卻怕慢下來,也還沒學(xué)會如何慢下來。
到底快還是慢,這是中國經(jīng)濟的基本問題。現(xiàn)在,我們已經(jīng)擁有了選擇的機會,即使我們不選擇,歷史也會為我們做出選擇。
慢下來,我們的經(jīng)濟需要耐心與決心。面對全球新一輪貨幣貶值、貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的外部環(huán)境,以及收入分配改革啟動乏力、利益集團頻頻掣肘的內(nèi)需困境,運用最擅長、阻力最小、見效最快的政府投資,雖不可避免,卻不宜依賴。拉動經(jīng)濟的馬車和引擎固然重要,但也要有耐心清理沿途的雪堆和坑洼,更要下決心掃除肌體中的沉疴和痼疾。
當(dāng)然,耐心需要時間,它會延長我們復(fù)興中國夢的進(jìn)程,但可以過濾掉沿途的顛簸,使我們更從容地與世界對話;決心也會有代價,它會讓我們感受切膚之痛,甚至痛至骨髓,這種痛讓人恐慌,但也令人警醒,而保持清醒才能安全遠(yuǎn)行。
慢下來,我們的政府需要進(jìn)化與簡化。延續(xù)了數(shù)十年不變的唯GDP政績觀、耗盡了幾代人財富的免費資源論如果依然故我,如果慢下來只是目標(biāo)和口號的改弦更張,而不訴諸考核制度的指揮棒和法律規(guī)章的防火墻,我們的GDP會是“美麗中國”所描述的綠色嗎?它或許依舊是灰色的,甚至帶著血色。
進(jìn)化需要舍棄的恐怕并不僅限于陳舊的觀念,還有過度的權(quán)力。我們是否已經(jīng)預(yù)備好一個精簡高效的政府機構(gòu),是否已經(jīng)起草出一冊詳盡透明的公共賬本,是否已經(jīng)劃定了政府行使各種權(quán)力的法律邊界?如果沒有,經(jīng)濟在未來一旦不可逆轉(zhuǎn)地慢下來,社會和民眾是否會給出機會、留足時間來等待政府的進(jìn)化?
慢下來,我們的官員更需要平等與平和。同一個國度中,民眾失去的幸福和尊嚴(yán),官員同樣也會失去;同一片天空下,民眾失去的健康和財富,官員同樣也會失去;同樣的時代,民眾失去的自由和未來,官員同樣也會失去。民眾并不是沉默的大多數(shù),“中國模式”在匆匆前行的路途中丟掉的許多東西,他們都有權(quán)利撿回來。
只有當(dāng)官員們能夠平和地看待政績與仕途,平和地運用權(quán)力與資源,平和地接受民眾的監(jiān)督的時候,他們所代表的政府才會贏得民眾的信任與支持,在未來經(jīng)濟慢下來的時代里,凝聚共識,共度時艱。