經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李緣 香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華2月27日宣讀2013/14年度財(cái)政預(yù)算案，就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化人力、投資基建、關(guān)顧民生四方面提出建議，寄望預(yù)算案一籃子的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)可提振1.3個(gè)百分點(diǎn)。

去年特區(qū)政府錄得財(cái)政盈余649億港幣，為緩解香港貧富差距和高齡化問(wèn)題，預(yù)算案特別推出近800億港幣的一籃子紓困措施，基層受惠比例最大，為457億港幣（其中330億港幣為一次性措施）；中產(chǎn)受惠249億港幣，受惠幅度較去年低；另推出59億港幣扶助年輕人，31億港幣支援中小企。

至于特首梁振英形容為“重中之重”的房屋問(wèn)題，之前市場(chǎng)普遍擔(dān)心預(yù)算案會(huì)再出打壓樓市新招，結(jié)果看來(lái)預(yù)算案只是延續(xù)之前的政策方向，未出新招。

大手筆扶貧

曾俊華首先回顧了2012年香港經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，他指出在外貿(mào)不振的背景下，雖然內(nèi)需穩(wěn)健，但全年GDP僅增長(zhǎng)1.4%，低于過(guò)去十年4.5%的平均數(shù)。展望2013年，曾俊華預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)較去年會(huì)略有改善，預(yù)計(jì)香港GDP可以有1.5%至3.5%的增長(zhǎng)，但失業(yè)率或有上升壓力。

此次預(yù)算案的亮點(diǎn)是向?qū)Ｗ⒎鲐毜?ldquo;關(guān)愛(ài)基金”注資150億港幣，連同早前50億的注資，預(yù)計(jì)每年投資回報(bào)可有10億，將用于推行及改善未納入政府常規(guī)資助的民生事項(xiàng)。具體而言，關(guān)愛(ài)基金擬在下半年推出兩項(xiàng)新項(xiàng)目，包括向居住條件惡劣的低收入家庭發(fā)放一次性補(bǔ)貼，一人金額為3000港幣，兩人為6000港幣，三人或以上家庭則為8000港幣。 其他紓困措施分別為公屋免租兩個(gè)月、綜援、生果金（即高齡津貼）雙糧等。

中產(chǎn)“縮水”

政府大手筆扶貧的同時(shí)，被指對(duì)中產(chǎn)家庭照顧不夠。比較2012/13年和現(xiàn)時(shí)這份預(yù)算案，不論退稅上限或差餉（即地稅）寬減，都比去年減少。此次預(yù)算案提出退薪俸稅75%，比例和去年一樣，但上限由去年的1.2萬(wàn)降至1萬(wàn)元，以月入8萬(wàn)的中產(chǎn)家庭為例，今年退稅額將比去年少2000元。

此次預(yù)算案未調(diào)升免稅額，個(gè)人和單親免稅額仍維持在年收入12萬(wàn)，已婚人士免稅額仍為24萬(wàn)。曾俊華指，預(yù)算案變化為，政府調(diào)高撫養(yǎng)子女免稅額，由現(xiàn)時(shí)的6.3萬(wàn)增至7萬(wàn)。另一項(xiàng)調(diào)升免稅額的稅項(xiàng)是個(gè)人進(jìn)修開(kāi)支，由之前的6萬(wàn)調(diào)升至8萬(wàn)。

在回應(yīng)為何中產(chǎn)紓困措施縮水時(shí)，曾俊華屢次強(qiáng)調(diào)，2013年政府總開(kāi)支將按年增加15.6%至4400億，當(dāng)中有約60%用于教育和福利項(xiàng)目，相信已惠及民生。

財(cái)政司對(duì)今年香港通脹預(yù)測(cè)定為4.5%，為幫助市民對(duì)抗通脹，再次推出iBond（由政府發(fā)行的通脹掛鉤債券）。此次為港府第三次推出iBond，規(guī)模不超過(guò)100億元，年期三年，息率則與近半年的通脹掛鉤。負(fù)責(zé)發(fā)行的金管局發(fā)言人指，發(fā)行iBond是針對(duì)現(xiàn)時(shí)低息環(huán)境的一項(xiàng)非經(jīng)常性措施。

經(jīng)濟(jì)及房屋

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，為鞏固香港國(guó)際金融中心的地位，此次預(yù)算案推出多項(xiàng)措施提升香港資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的吸引力，包括豁免私募基金利得稅、容許基金以開(kāi)放式投資公司形式運(yùn)作，及中港兩地基金互認(rèn)。業(yè)界對(duì)此普遍表示歡迎，指措施可吸引更多基金來(lái)港注冊(cè)，以免落后于政策進(jìn)取的新加坡。

此外，增強(qiáng)香港旅游吸引力也進(jìn)入預(yù)算案日程。特區(qū)政府將悉數(shù)貸款予海洋公園，新建全天候水上樂(lè)園，預(yù)算23億。迪斯尼也將興建全球首個(gè)Marvel Land主題園區(qū)，造價(jià)約10億。Marvel旗下的漫畫(huà)人物包括蜘蛛俠、X戰(zhàn)警等。兩個(gè)新園區(qū)都預(yù)計(jì)于2017年落成。

之前由特首宣讀的《施政報(bào)告》將解決房屋問(wèn)題列為首位，預(yù)算案亦對(duì)房屋政策做出詳細(xì)解釋和配合。曾俊華指，政府會(huì)力保每年2萬(wàn)個(gè)公寓單位的供應(yīng)目標(biāo)，并配合加快審批售樓許可，預(yù)計(jì)今年一手樓供應(yīng)會(huì)增加。