經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 本報(bào)報(bào)道組 4月24日早晨8點(diǎn),剛剛下了一夜雨的天全縣、蘆山縣、寶興縣陽(yáng)光普照,五天前的地動(dòng)山搖,瞬間改變了這里的生活。
家住天全縣始陽(yáng)鎮(zhèn)沙漩村的吳洋,執(zhí)意要帶著經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者去看看他們鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院,今年23歲的吳洋,是衛(wèi)生院里的一名藥劑師。
這所衛(wèi)生院是2008年“5·12”汶川大地震后重新修建的。
“沒(méi)想到這么快就發(fā)生了一次新的地震,而且我們是主災(zāi)區(qū)。”始陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的黨支部書(shū)記汪子和指著西北角的那塊“博愛(ài)”紀(jì)念碑對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說(shuō)。碑文顯示,“博愛(ài)”紀(jì)念碑立于2010年5月,由中國(guó)紅十字會(huì)在汶川地震時(shí)捐贈(zèng)。“沒(méi)有倒塌,連受傷的人都沒(méi)有。只是,不能繼續(xù)在里面工作了。”汪子和表示,現(xiàn)在所有的醫(yī)生和病人,都搬到院子里安置,如果有人來(lái)看病,還是會(huì)進(jìn)辦公室。
四川省住建廳總規(guī)劃師邱建25日對(duì)媒體表示,根據(jù)專(zhuān)家普查,災(zāi)后重建項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)全部塌下來(lái),經(jīng)受住了考驗(yàn)。
就算是武警部隊(duì),也要聽(tīng)從交警指揮
4月20日雅安地震之后,經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)分別從北京、成都、重慶派出三路記者,前往雅安市、蘆山縣、寶興縣和天全縣。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者注意到,在“4·20”蘆山地震中,無(wú)論是政府還是民間,各方面的反應(yīng)速度均比5年前的汶川大地震有了大幅度的提升。
4月20日傍晚,地震之后的10個(gè)小時(shí)屬于黃金救援時(shí)間。當(dāng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者抵達(dá)雅安市政府應(yīng)急指揮中心時(shí),由于社會(huì)車(chē)輛眾多,四川省交通廳已經(jīng)對(duì)雅安到蘆山的318國(guó)道進(jìn)行交通管制,任何與救援無(wú)關(guān)的車(chē)輛,甚至包括部分救援的車(chē)輛,都被阻攔在關(guān)卡之外,守關(guān)卡的交警告訴記者,里面參與救援的各種車(chē)輛實(shí)在太多,嚴(yán)重阻礙了救護(hù)車(chē)向外通行。
為此,四川省交通廳下達(dá)了死命令——“就算是武警部隊(duì),也要聽(tīng)從交警指揮”,這在以往的救援中,還從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
震后16小時(shí),即4月21日的凌晨,在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者進(jìn)入蘆山縣和寶興縣之前,已經(jīng)有足夠多的救援力量在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入了災(zāi)區(qū)。
幾個(gè)數(shù)據(jù)可以反映出“4·20”蘆山地震中救援部隊(duì)的迅速:20日16點(diǎn)13分,雅安通往蘆山縣318國(guó)道的救援生命線被打通,只花了8小時(shí);21日19點(diǎn)30分,寶興縣至蘆山縣的210省道被打通,不再存有無(wú)法連通的“生命孤島”;“4·20”蘆山地震后的8點(diǎn)20分,成都軍區(qū)已成立抗震指揮部,上午9點(diǎn),中國(guó)政府已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)家三級(jí)救災(zāi)響應(yīng);4月21日中午12點(diǎn),重災(zāi)區(qū)縣城蘆山縣城和天全縣城已基本恢復(fù)供電……
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者注意到,此次“4·20”蘆山地震的救援中,中國(guó)政府對(duì)巨災(zāi)反應(yīng)的速度超乎想象,在地震發(fā)生后的短短數(shù)小時(shí)之內(nèi),中國(guó)政府迅速集結(jié)起一支人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)的救援部隊(duì)挺進(jìn)災(zāi)區(qū),從偵察、道路、通訊、電力、醫(yī)療等全方位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)救援。
雖然“4·20”蘆山地震的烈度遠(yuǎn)不及“5·12”汶川地震,但蘆山、寶興和天全三個(gè)縣城的道路狀況,卻遠(yuǎn)比汶川地震時(shí)的重災(zāi)區(qū)北川、青川、汶川、都江堰、漢旺等城市惡劣。
4月20日22點(diǎn),經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者隨著武警8740部隊(duì)的越野車(chē)被堵在滎經(jīng)縣前往蘆山縣的關(guān)卡處不予放行,武警車(chē)上是該部隊(duì)的宣傳員唐勇。唐勇稱(chēng),8740部隊(duì)的先遣救援隊(duì)已經(jīng)挺進(jìn)蘆山縣,并且正在趕往寶興縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行救援,8740部隊(duì)也是汶川地震時(shí)候第一支到達(dá)汶川縣城展開(kāi)救援的部隊(duì)。
由于已經(jīng)有足夠的救援力量進(jìn)入廬山縣,加上地震之后社會(huì)救援車(chē)輛的涌入,記者的車(chē)上雖然有通行證,但是和8740部隊(duì)的越野車(chē)一同被阻攔在關(guān)卡處,無(wú)論如何做交警的“思想工作”都不予放行,印證了四川省交通廳的那個(gè)死命令——“在黃金72小時(shí)的救援時(shí)間內(nèi),一切方面聽(tīng)從交警指揮,哪怕是部隊(duì)車(chē)輛。”
由于交通管制,我們作出選擇,派一路記者從雅安徒步走進(jìn)蘆山縣城;派一路記者隨武警8740部隊(duì)挺進(jìn)寶興縣采訪救援情況;另一路記者,驅(qū)車(chē)上G5高速,從石棉下道,經(jīng)瀘定方向,由二郎山進(jìn)入天全縣,這條線路迂回500公里,路上沒(méi)有交通管制。
跟汶川地震初期所展現(xiàn)的無(wú)序和混亂相比,蘆山地震被嚴(yán)格的救援秩序所左右,四川省交通廳24小時(shí)不間斷地通過(guò)101.7四川交通之聲電臺(tái)、四川省電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及微博,向社會(huì)各界表示,各種社會(huì)車(chē)輛一定要讓行生命通道,不要自行參與救援,不要堵塞雅安通往蘆山縣的交通,同時(shí)也對(duì)成雅高速進(jìn)行了臨時(shí)的交通管制,不予社會(huì)車(chē)輛駛?cè)搿?/p>
蘆山地震后第四天,雅安到蘆山的客運(yùn)車(chē)輛得到了恢復(fù),雖然蘆山縣客運(yùn)站的大鐘,仍然停留在地震發(fā)生時(shí)候的8點(diǎn)02分。
跟汶川地震不一樣的是,此次地震的救援能力大大超過(guò)所需。一些志愿者,因?yàn)樵诳h城無(wú)事可做而被勸返,一部分救援隊(duì)因?yàn)檎也坏骄仍畬?duì)象,只好把救援改為日常的災(zāi)區(qū)群眾門(mén)診。
也有被遺忘的
眾多細(xì)節(jié)顯示著,4·20蘆山地震,似乎是一次完美的救援,政府的高效和災(zāi)情不嚴(yán)重,讓救援力量過(guò)剩。
但這并非是全部真相。救援信息的不對(duì)稱(chēng)依舊是這次救援的最大問(wèn)題——有的救援過(guò)度,有的卻被遺忘。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在天全縣小河鄉(xiāng)紅星村看到的李明全一家,就是被遺忘的。
李明全是當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村典型的空巢老人,他今年67歲,兒女常年在外打工,老人負(fù)責(zé)撫養(yǎng)3歲的小孫女。4月20日地震發(fā)生之后,李明全一家無(wú)人受傷,但房子全部震裂,變?yōu)槲7浚捎谌彼彪姡酂o(wú)帳篷,李明全只能選擇跟小孫女住在臨街的危房里。
四天過(guò)去,在4月24日的早晨,記者再訪李明全家,他正坐在門(mén)口吃面,他的孫女仍然在危房中睡覺(jué),還沒(méi)有起床。李明全對(duì)記者說(shuō),前夜下了雨,地上的裂縫變大了,再泡下去可能有滑坡的危險(xiǎn),他家的后院,已經(jīng)在地震中垮塌了一部分。
政府仍然沒(méi)有給予小河鄉(xiāng)足夠的救災(zāi)帳篷,李明全所在的紅星村,只有一頂,并且留給了最需要它的人——一位剛剛生產(chǎn)不久的坐月子?jì)D女。
而縣城的救援處境明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落里要好很多,縣城有集中的安置區(qū),有充足的水和免費(fèi)的食物,有不時(shí)前來(lái)的救援車(chē)散發(fā)方便面、礦泉水、牛奶等各種物資。農(nóng)村的居民卻沒(méi)有帳篷,沒(méi)有礦泉水,他們只有把帳篷安在田里,只有砍下毛竹自己搭建。
因?yàn)榫葹?zāi)不力,寶興縣在指揮部處理了三名瀆職干部,其中一位副鄉(xiāng)長(zhǎng),被就地免職,免職之后,副鄉(xiāng)長(zhǎng)仍然繼續(xù)盡力救災(zāi),令人唏噓。
所幸的是,在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)5年之后參與的蘆山救援報(bào)道中,我們發(fā)現(xiàn),無(wú)論是反應(yīng)速度,還是救援力度,來(lái)自政府的力量在這次救災(zāi)中,都表現(xiàn)出堪稱(chēng)一流的水準(zhǔn)。相反,來(lái)自民間的救援力量,比如中國(guó)紅十字會(huì),比如大量涌入的志愿者等,開(kāi)始受到質(zhì)疑,甚至被稱(chēng)為災(zāi)區(qū)的負(fù)擔(dān)。
還有學(xué)校,本報(bào)記者在震中蘆山縣對(duì)十幾所中小學(xué)徒步實(shí)地調(diào)查采訪中,比如蘆山二小、蘆山三小、廬陽(yáng)小學(xué)、清仁鄉(xiāng)中心小學(xué)、大同小學(xué)、仁加七一中學(xué)、雙石鎮(zhèn)小學(xué)、雙石鎮(zhèn)中學(xué),這些“5·12”汶川地震后重建的學(xué)校建筑,的確如同四川省住建廳官員所稱(chēng)——“建筑主體完好,無(wú)一垮塌”。
從汶川到雅安,從政府到民間,在不到5年的時(shí)間里,我們發(fā)生了如此大的變化,從民間慈善援助到政府專(zhuān)業(yè)救援,在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)一周多的深入采訪中,受難者多數(shù)選擇相信擁有強(qiáng)大力量的政府。
這是“4·20”蘆山地震與“5·12”汶川地震相比,最大的不同。