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    埃及政變的國(guó)際影響
    導(dǎo)語(yǔ):自由派、世俗派借助軍方政變,令他們?cè)谶x舉面前更加不自信,而原教旨黨派重新迷信起街頭運(yùn)動(dòng)、暴力政治,乃至武力和恐怖主義。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陶短房/文 當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日夜,埃及國(guó)防部長(zhǎng)阿卜杜勒.法塔赫.西西宣布暫停憲法,終止總統(tǒng)穆?tīng)栁髀殭?quán),以剛就職兩天的最高憲法法院院長(zhǎng)曼蘇爾就任代總統(tǒng),并啟動(dòng)早先宣布的“政改路線圖”,將在未來(lái)9-12個(gè)月內(nèi)完成組建跨黨派聯(lián)合政府、成立委員會(huì)修憲、制定新的議會(huì)選舉法草案、組織新選舉等一系列恢復(fù)正常政治秩序的動(dòng)作。

    盡管穆?tīng)栁骺迮_(tái)前辭職、垮臺(tái)后又自動(dòng)復(fù)職的外長(zhǎng)阿魯姆在7月4日和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里通電話時(shí)再三強(qiáng)調(diào)“這不是政變”,但事實(shí)上這就是一次政變。這次政變推翻了去年6月30日通過(guò)普選上臺(tái)的穆斯林兄弟會(huì)政權(quán),令埃及繼2011年2月11日“尼羅河革命”、結(jié)束穆巴拉克軍人政治后,政局再為之一變。

    那么,埃及政變?cè)趪?guó)際間,將產(chǎn)生怎樣的影響?

    作為“阿拉伯之春”的樣板,埃及一直被樹(shù)為在阿拉伯世界實(shí)現(xiàn)“普世價(jià)值”,推動(dòng)民主和自由的標(biāo)桿,去年6月30日穆?tīng)栁骶吐殨r(shí),美國(guó)駐埃及大使安妮.帕特森(Anne Patterson)曾在演講中動(dòng)情歡呼“埃及是阿拉伯世界唯一通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)民主的國(guó)家”。然而對(duì)穆?tīng)栁髡?quán),美國(guó)的態(tài)度一直是兩重的,一方面,穆?tīng)栁鞯脑讨忌剩湍承┗顒?dòng)(如和伊朗打交道)令其不快和尷尬,另一方面,兄弟會(huì)是民選上臺(tái),埃及則是美國(guó)推動(dòng)“阿拉伯之春”的“標(biāo)志性建筑”,美方又不便拆臺(tái)。

    此次政變發(fā)生前夕,美國(guó)的態(tài)度同樣是充滿(mǎn)矛盾的,一方面,奧巴馬當(dāng)?shù)卣巫藨B(tài)隨著形勢(shì)變幻,從最初的“呼吁所有各方保持克制”,變?yōu)檎兦耙蝗盏亩卮倌聽(tīng)栁?ldquo;正視示威者要求”;另一方面,他又強(qiáng)調(diào)“警惕政治危機(jī)不斷惡化”,聲稱(chēng)“不站在埃及任何一派一邊”。政變爆發(fā)后,美國(guó)官方保持低調(diào),既默認(rèn)政變當(dāng)局的權(quán)威,又對(duì)民選政府的被推翻表示不滿(mǎn)。英國(guó)等歐洲國(guó)家的態(tài)度也大同小異,即承認(rèn)“穆?tīng)栁骱托值軙?huì)有取咎之道”,但批評(píng)軍事政變是“不良先例”。

    對(duì)于美國(guó)而言,埃及不僅是其中東戰(zhàn)略格局的要點(diǎn),也關(guān)乎戰(zhàn)略通道蘇伊士運(yùn)河的保障,和以色列的安全,是丟不得的。此次發(fā)動(dòng)政變的軍官團(tuán)較諸被推翻的兄弟會(huì),實(shí)際上更世俗、更親美,但作為“阿拉伯之春”樣板,美國(guó)顯然不能支持恢復(fù)軍人政治,敦促軍方早日還政于民、推動(dòng)“路線圖”盡快走到選舉這一步,就成為美國(guó)未來(lái)一段時(shí)間對(duì)埃及政策的主線。當(dāng)然,鑒于埃及的政治形勢(shì),新選舉的最終結(jié)果,很可能還是美國(guó)所不喜歡的宗教保守勢(shì)力(如薩拉菲光明黨)勝出,但那就是后話了。

    阿魯姆之所以矢口否認(rèn)發(fā)生了政變,是因?yàn)槊绹?guó)法律規(guī)定,禁止向政變國(guó)家提供軍援,而美國(guó)本年度軍援總額13億美元,早已被列入財(cái)政預(yù)算。不過(guò)盡管麥凱恩等共和黨議員提出,要給軍援附加各種限制條件,但出于自身利益考量,奧巴馬政府最終還是會(huì)給軍援放行,以免助長(zhǎng)埃及國(guó)內(nèi)蔓延的反美情緒。

    歐盟各國(guó)的態(tài)度應(yīng)與美國(guó)相近:默認(rèn)政變合理性但敦促早日選舉,而對(duì)于選舉結(jié)果則暫不作考慮——事實(shí)上考慮了也沒(méi)用。

    海灣國(guó)家沙特對(duì)埃及不僅許以每年37.5億美元援助,且承諾一旦美國(guó)中斷援助,沙特將予以彌補(bǔ)。政變后,它是第一個(gè)祝賀政變成功的國(guó)家(第二個(gè)是沙特的盟國(guó)阿聯(lián)酋),沙特國(guó)王阿卜杜拉稱(chēng),埃及軍方將埃及帶出了一條“深不可測(cè)的隧道”。作為遜尼派瓦哈比派的盟主,沙特一直通過(guò)扶植薩拉菲光明黨影響埃及政局,政變后兄弟會(huì)元?dú)獯髠饷鼽h則此消彼長(zhǎng),成為未來(lái)大選勝出熱門(mén),沙特在埃及的影響力,恐將與日俱增。

    與之相反,卡塔爾一直是兄弟會(huì)的“金主”,“尼羅河革命”期間,卡塔爾半島電視臺(tái)起到關(guān)鍵作用,兄弟會(huì)上臺(tái)后,卡塔爾多次提供巨額援助,去年8月的一次多達(dá)25億美元(20億貸款和5億直接援助),今年1月又增加25億(構(gòu)成不變),今年4月再度追加增持30億美元埃及國(guó)債,扶植可謂不遺余力。作為回報(bào),穆?tīng)栁鞑幌奚<霸诎⒚酥袀鹘y(tǒng)的盟主地位,在中東舞臺(tái)上亦步亦趨地追捧卡塔爾。然而政變前卡塔爾埃米爾阿勒薩尼.本.哈馬德退位,卡塔爾主權(quán)基金管理層大改組,政變進(jìn)行時(shí),卡塔爾半島電視臺(tái)及其在埃及的子臺(tái)“半島-Mubasher”還在直播開(kāi)羅廣場(chǎng)的支持穆?tīng)栁魅罕娂瘯?huì),在得知軍方解除穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)職務(wù)后,半島臺(tái)還和穆斯林兄弟會(huì)要員穆罕默德貝爾塔基(Mohammed al-Beltagy)進(jìn)行連線,任由后者對(duì)西西和政變參與者橫加指責(zé),最終導(dǎo)致“半島-Mubasher”被軍警關(guān)閉。兄弟會(huì)政權(quán)的結(jié)束,將令卡塔爾在埃及的影響力大減,也會(huì)損及其在整個(gè)中東的“能量”。

    兄弟會(huì)執(zhí)政的失敗,會(huì)影響“阿拉伯之春”的示范效應(yīng),而自由派、世俗派在選舉中屢戰(zhàn)屢敗,不得不重新求助于軍方的卷土重來(lái),才得以推翻原教旨色彩濃厚的政府,將令各國(guó)自由派、世俗派在選舉面前更加不自信,影響其推動(dòng)民主改革的意愿。同樣,“民選選贏仍會(huì)被推翻”,會(huì)令原本就勉強(qiáng)接受“數(shù)人頭代替砍人頭”理念的各中東國(guó)家原教旨黨派,產(chǎn)生對(duì)民主邏輯的不信任感,從而重新迷信起街頭運(yùn)動(dòng)、暴力政治,乃至武力和恐怖主義。

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