經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陶短房/文 當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日夜，埃及國(guó)防部長(zhǎng)阿卜杜勒.法塔赫.西西宣布暫停憲法，終止總統(tǒng)穆?tīng)栁髀殭?quán)，以剛就職兩天的最高憲法法院院長(zhǎng)曼蘇爾就任代總統(tǒng)，并啟動(dòng)早先宣布的“政改路線圖”，將在未來(lái)9-12個(gè)月內(nèi)完成組建跨黨派聯(lián)合政府、成立委員會(huì)修憲、制定新的議會(huì)選舉法草案、組織新選舉等一系列恢復(fù)正常政治秩序的動(dòng)作。

盡管穆?tīng)栁骺迮_(tái)前辭職、垮臺(tái)后又自動(dòng)復(fù)職的外長(zhǎng)阿魯姆在7月4日和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里通電話時(shí)再三強(qiáng)調(diào)“這不是政變”，但事實(shí)上這就是一次政變。這次政變推翻了去年6月30日通過(guò)普選上臺(tái)的穆斯林兄弟會(huì)政權(quán)，令埃及繼2011年2月11日“尼羅河革命”、結(jié)束穆巴拉克軍人政治后，政局再為之一變。

那么，埃及政變?cè)趪?guó)際間，將產(chǎn)生怎樣的影響？

作為“阿拉伯之春”的樣板，埃及一直被樹(shù)為在阿拉伯世界實(shí)現(xiàn)“普世價(jià)值”，推動(dòng)民主和自由的標(biāo)桿，去年6月30日穆?tīng)栁骶吐殨r(shí)，美國(guó)駐埃及大使安妮.帕特森（Anne Patterson）曾在演講中動(dòng)情歡呼“埃及是阿拉伯世界唯一通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)民主的國(guó)家”。然而對(duì)穆?tīng)栁髡?quán)，美國(guó)的態(tài)度一直是兩重的，一方面，穆?tīng)栁鞯脑讨忌剩湍承┗顒?dòng)（如和伊朗打交道）令其不快和尷尬，另一方面，兄弟會(huì)是民選上臺(tái)，埃及則是美國(guó)推動(dòng)“阿拉伯之春”的“標(biāo)志性建筑”，美方又不便拆臺(tái)。

此次政變發(fā)生前夕，美國(guó)的態(tài)度同樣是充滿(mǎn)矛盾的，一方面，奧巴馬當(dāng)?shù)卣巫藨B(tài)隨著形勢(shì)變幻，從最初的“呼吁所有各方保持克制”，變?yōu)檎兦耙蝗盏亩卮倌聽(tīng)栁?ldquo;正視示威者要求”；另一方面，他又強(qiáng)調(diào)“警惕政治危機(jī)不斷惡化”，聲稱(chēng)“不站在埃及任何一派一邊”。政變爆發(fā)后，美國(guó)官方保持低調(diào)，既默認(rèn)政變當(dāng)局的權(quán)威，又對(duì)民選政府的被推翻表示不滿(mǎn)。英國(guó)等歐洲國(guó)家的態(tài)度也大同小異，即承認(rèn)“穆?tīng)栁骱托值軙?huì)有取咎之道”，但批評(píng)軍事政變是“不良先例”。

對(duì)于美國(guó)而言，埃及不僅是其中東戰(zhàn)略格局的要點(diǎn)，也關(guān)乎戰(zhàn)略通道蘇伊士運(yùn)河的保障，和以色列的安全，是丟不得的。此次發(fā)動(dòng)政變的軍官團(tuán)較諸被推翻的兄弟會(huì)，實(shí)際上更世俗、更親美，但作為“阿拉伯之春”樣板，美國(guó)顯然不能支持恢復(fù)軍人政治，敦促軍方早日還政于民、推動(dòng)“路線圖”盡快走到選舉這一步，就成為美國(guó)未來(lái)一段時(shí)間對(duì)埃及政策的主線。當(dāng)然，鑒于埃及的政治形勢(shì)，新選舉的最終結(jié)果，很可能還是美國(guó)所不喜歡的宗教保守勢(shì)力（如薩拉菲光明黨）勝出，但那就是后話了。

阿魯姆之所以矢口否認(rèn)發(fā)生了政變，是因?yàn)槊绹?guó)法律規(guī)定，禁止向政變國(guó)家提供軍援，而美國(guó)本年度軍援總額13億美元，早已被列入財(cái)政預(yù)算。不過(guò)盡管麥凱恩等共和黨議員提出，要給軍援附加各種限制條件，但出于自身利益考量，奧巴馬政府最終還是會(huì)給軍援放行，以免助長(zhǎng)埃及國(guó)內(nèi)蔓延的反美情緒。

歐盟各國(guó)的態(tài)度應(yīng)與美國(guó)相近：默認(rèn)政變合理性但敦促早日選舉，而對(duì)于選舉結(jié)果則暫不作考慮——事實(shí)上考慮了也沒(méi)用。

海灣國(guó)家沙特對(duì)埃及不僅許以每年37.5億美元援助，且承諾一旦美國(guó)中斷援助，沙特將予以彌補(bǔ)。政變后，它是第一個(gè)祝賀政變成功的國(guó)家（第二個(gè)是沙特的盟國(guó)阿聯(lián)酋），沙特國(guó)王阿卜杜拉稱(chēng)，埃及軍方將埃及帶出了一條“深不可測(cè)的隧道”。作為遜尼派瓦哈比派的盟主，沙特一直通過(guò)扶植薩拉菲光明黨影響埃及政局，政變后兄弟會(huì)元?dú)獯髠饷鼽h則此消彼長(zhǎng)，成為未來(lái)大選勝出熱門(mén)，沙特在埃及的影響力，恐將與日俱增。

與之相反，卡塔爾一直是兄弟會(huì)的“金主”，“尼羅河革命”期間，卡塔爾半島電視臺(tái)起到關(guān)鍵作用，兄弟會(huì)上臺(tái)后，卡塔爾多次提供巨額援助，去年8月的一次多達(dá)25億美元（20億貸款和5億直接援助），今年1月又增加25億（構(gòu)成不變），今年4月再度追加增持30億美元埃及國(guó)債，扶植可謂不遺余力。作為回報(bào)，穆?tīng)栁鞑幌奚＜霸诎⒚酥袀鹘y(tǒng)的盟主地位，在中東舞臺(tái)上亦步亦趨地追捧卡塔爾。然而政變前卡塔爾埃米爾阿勒薩尼.本.哈馬德退位，卡塔爾主權(quán)基金管理層大改組，政變進(jìn)行時(shí)，卡塔爾半島電視臺(tái)及其在埃及的子臺(tái)“半島-Mubasher”還在直播開(kāi)羅廣場(chǎng)的支持穆?tīng)栁魅罕娂瘯?huì)，在得知軍方解除穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)職務(wù)后，半島臺(tái)還和穆斯林兄弟會(huì)要員穆罕默德貝爾塔基(Mohammed al-Beltagy)進(jìn)行連線，任由后者對(duì)西西和政變參與者橫加指責(zé)，最終導(dǎo)致“半島-Mubasher”被軍警關(guān)閉。兄弟會(huì)政權(quán)的結(jié)束，將令卡塔爾在埃及的影響力大減，也會(huì)損及其在整個(gè)中東的“能量”。

兄弟會(huì)執(zhí)政的失敗，會(huì)影響“阿拉伯之春”的示范效應(yīng)，而自由派、世俗派在選舉中屢戰(zhàn)屢敗，不得不重新求助于軍方的卷土重來(lái)，才得以推翻原教旨色彩濃厚的政府，將令各國(guó)自由派、世俗派在選舉面前更加不自信，影響其推動(dòng)民主改革的意愿。同樣，“民選選贏仍會(huì)被推翻”，會(huì)令原本就勉強(qiáng)接受“數(shù)人頭代替砍人頭”理念的各中東國(guó)家原教旨黨派，產(chǎn)生對(duì)民主邏輯的不信任感，從而重新迷信起街頭運(yùn)動(dòng)、暴力政治，乃至武力和恐怖主義。