經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 謝良兵 6月17日開始，王永每天一大早就要來到位于北京市北郊的回龍觀，了解順風(fēng)車試點(diǎn)情況。王永是品牌中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長，也是順風(fēng)車公益活動(dòng)的發(fā)起人之一。從1998年第一次做順風(fēng)車起，過去的15年間，他已順風(fēng)搭載了上萬名乘客。
這一名為“三人一輛車，代付高速費(fèi)”的回龍觀民間活動(dòng)，被認(rèn)為是北京市小客車合乘政策出臺(tái)前的試點(diǎn)。“活動(dòng)原本計(jì)劃到7月16日結(jié)束，因?yàn)樾Ч€不錯(cuò)，被允許延期至9月16日。”王永在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)透露說。
試點(diǎn)在結(jié)束之后將形成調(diào)研報(bào)告，作為北京市預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)的《小客車合乘指導(dǎo)意見》的重要參考之一。根據(jù)《法制晚報(bào)》的報(bào)道，《意見》或?qū)⑸婕肮膭?lì)支持公益性合乘、可以分?jǐn)偤铣速M(fèi)用并不簡單地認(rèn)為是非法運(yùn)營等相關(guān)內(nèi)容。
“研究制定小客車合乘指導(dǎo)意見”是《北京市交通排堵保暢第十階段(2013年)工作方案》中的一項(xiàng)重要工作。北京市交通委員會(huì)法規(guī)處副處長閆林海希望，王永在回龍觀的這種民間試點(diǎn)，能為政府相關(guān)政策的制訂提供可參考的研究思路和方案。
一輛車
王永的順風(fēng)車之旅始于1998年的一個(gè)雨夜，當(dāng)王永開車在北洼路附近時(shí)，他看見一位冒雨前行的老太太被別的汽車濺了一身污水，決定送老太太回家。送到之后，老太太和家人的感激之情讓王永內(nèi)心溫暖。
這種溫暖觸動(dòng)了王永兒時(shí)的記憶。小時(shí)候村里開汽車的那個(gè)人人緣極好，人們常常坐著他的車進(jìn)城，在王永的眼里，這個(gè)人是最受尊敬的人。順風(fēng)車網(wǎng)站的slogan（口號(hào)）就是“分享帶來溫暖”，為了這份溫暖，王永從此開始了他的順風(fēng)車行程。
那個(gè)時(shí)候，還沒出現(xiàn)南京彭宇事件、佛山小悅悅事件，人與人之間的信任感尚未崩潰，但王永的順風(fēng)車開得并不順暢。在回龍觀居住的他，上班進(jìn)城時(shí)，總會(huì)將車停在344路公交車站，搖下車窗，喊：“有去雙安、馬甸的嗎？免費(fèi)捎一段。”
等車的人們對(duì)王永的行為滿是狐疑，冷漠甚至是白眼，但王永很執(zhí)著，有時(shí)候人家往前走，他還開著車追著，不停地跟人說：上來吧，上來吧。
王永為自己經(jīng)常“拉不到人”而感到郁悶，在2000年，他打電話給一家報(bào)社的讀者熱線大吐做順風(fēng)車的苦水。
隨著媒體的報(bào)道，王永“剃著光頭、開著奔馳車順風(fēng)載人”的好人形象被樹立了起來。此后，王永開順風(fēng)車堅(jiān)持至今，但一直都是當(dāng)個(gè)人“學(xué)雷鋒”來做，并未想過上升到一個(gè)群體性的公益活動(dòng)。“（人多了）無法控制風(fēng)險(xiǎn)。”王永說。
這種風(fēng)險(xiǎn)除了“陌生人社會(huì)”的不信任，還有制度對(duì)順風(fēng)車的不認(rèn)可，比如出了事故怎么辦；此外，順風(fēng)車車主如果和乘客分?jǐn)偝杀荆苋菀妆幌嚓P(guān)部門質(zhì)疑為“非法營運(yùn)”。
隨著北京交通越來越擁堵以及不斷增多的霧霾天氣，政府層面開始探討各種政策的可能性，其中就包括順風(fēng)車的合法化。1998年，王永做順風(fēng)車的時(shí)候，北京市機(jī)動(dòng)車擁有量剛剛超過100萬輛。但截至2013年6月26日，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破532.9萬輛。
調(diào)控機(jī)動(dòng)車的使用成為北京治堵的一項(xiàng)重要舉措。順風(fēng)車公益基金管委會(huì)工作人員劉坤明和志愿者最近在京通快速路八里橋收費(fèi)處、八達(dá)嶺高速清河收費(fèi)處所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，通過收費(fèi)閘口的私家車?yán)铮顺芍挥兴緳C(jī)1人。機(jī)動(dòng)車的乘坐率過低，被有關(guān)專家認(rèn)為是堵車和霧霾的重要原因。王永算過一筆賬，以北京500萬輛車為例，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%的“順風(fēng)車”比例計(jì)算，除去平均每天尾號(hào)限行的100萬輛車，每天可減少40萬輛車出行。拼車后北京每年將少消耗新鮮空氣約250多萬噸，減排一氧化碳約3萬噸。
一群人
通過理論上的估算，讓王永對(duì)順風(fēng)車常態(tài)化充滿信心。2009年、2010年連續(xù)兩年，王永找相關(guān)政府部門溝通，但均未能有成效。政府的擔(dān)心在于，沒有看到成功的范本。
這幾年微博上免費(fèi)午餐、微博打拐等公益活動(dòng)的成功，讓王永迅速有了第一個(gè)順風(fēng)車范本。2011年，王永和免費(fèi)午餐發(fā)起人鄧飛等人聯(lián)合發(fā)起了“春節(jié)回家順風(fēng)車活動(dòng)”。這一活動(dòng)得到了北京岳成律師事務(wù)所和陽光保險(xiǎn)的支持。
岳成律師事務(wù)所解決了順風(fēng)車過程中可能發(fā)生的糾紛疑慮；而陽光保險(xiǎn)為順風(fēng)車出現(xiàn)事故解決了后顧之憂。“春節(jié)回家順風(fēng)車”活動(dòng)一個(gè)月，參與活動(dòng)的微博網(wǎng)友超過18000人，500余位車主幫助約1000多乘客免費(fèi)回家過年或返城工作。不過，當(dāng)時(shí)的唯一平臺(tái)是微博，配對(duì)比較麻煩。在第二年，擴(kuò)展為四個(gè)平臺(tái)：微博、順風(fēng)車網(wǎng)站、手機(jī)APP以及短信平臺(tái)。
到了2013年春節(jié)，通過短信、微博、微信、網(wǎng)站參與活動(dòng)的總?cè)藬?shù)達(dá)402429人，配對(duì)成功的有9678人。
這些樣本讓王永有了和政府繼續(xù)溝通的底氣，不久機(jī)會(huì)就來了。2012年9月，第三屆北京王府井國際品牌節(jié)開幕式暨歡迎晚宴上，作為嘉賓的王永得以與參會(huì)的時(shí)任北京市代市長的王安順，就順風(fēng)車情況進(jìn)行了交流。
因?yàn)橛兄?ldquo;北京青年榜樣”的身份，王永很快取得了王安順的信任。王當(dāng)即表示，很支持順風(fēng)車，可以在北京的有關(guān)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，還要求王永將順風(fēng)車的有關(guān)資料和如何借助順風(fēng)車緩解北京交通擁堵等方案整理好，進(jìn)行專題匯報(bào)。
2013年5月4日，作為北京市“五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，王永參加了市領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀青年座談會(huì)。在會(huì)上發(fā)言的王永再一次著重提到了他的順風(fēng)車計(jì)劃。5月6日下午，王永被叫到一位主管市領(lǐng)導(dǎo)的辦公室談順風(fēng)車事宜。
半個(gè)多小時(shí)的交談中，王永提出了順風(fēng)車的四個(gè)建議：一是減免高速費(fèi)；二是免于尾號(hào)限行；三是可以走公交專用道；四是減免車船稅。這位領(lǐng)導(dǎo)聽后表示，鑒于涉及部門和利益集團(tuán)較多，操作起來會(huì)很復(fù)雜，并問王永能否找到最簡單和方便的切入點(diǎn)。
一周后，王永向北京市委市政府遞交報(bào)告，請(qǐng)求在回龍觀進(jìn)行順風(fēng)車“三人一輛車，代付高速費(fèi)”的試點(diǎn)。5月底得到批復(fù)，并指定由團(tuán)市委給予支持。北京市團(tuán)委也決定將順風(fēng)車作為北京青年弘揚(yáng)正能量的典范。
一座城
有了政府的支持，王永原本以為整個(gè)事情會(huì)很順利，但操作起來才發(fā)現(xiàn)并不容易。順風(fēng)車涉及發(fā)改委、國資委、首發(fā)公司、社工委、交通委等北京市的多個(gè)部門以及兩位主管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“太復(fù)雜。一年半載可能都談不下來。”王永說。
為了能迅速進(jìn)行試點(diǎn)，王永的團(tuán)隊(duì)想到了“代付”高速費(fèi)的方式，即從京藏高速回龍觀、西三旗入口駛?cè)肭逸d有3人及以上貼有順風(fēng)車車貼的私家車，均由順風(fēng)車公益基金代為支付高速通行費(fèi)用。
盡管由自己出錢，但試點(diǎn)還是需要與首發(fā)公司、北京團(tuán)市委、昌平區(qū)政府和回龍觀鎮(zhèn)政府等進(jìn)行溝通。這其中涉及的問題有高速通行券的發(fā)放地點(diǎn)、專用通道的設(shè)立、順風(fēng)車廣告牌的設(shè)置、交警值班點(diǎn)的設(shè)置等。
這個(gè)過程讓王永學(xué)會(huì)了如何與政府部門打交道，也讓他了解了政府部門為民辦事的真心。“各個(gè)部門都很重視，經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì)，而且還在我們公司開過協(xié)調(diào)會(huì)，政府的人來我們這樣的公司開協(xié)調(diào)會(huì)是很少見的。”王永說。
6月17日，“三人一輛車，代付高速費(fèi)”活動(dòng)正式啟動(dòng)。回龍觀進(jìn)京方向的道路兩旁豎起了10處廣告牌，志愿者們?cè)陬I(lǐng)取處發(fā)放著粉色的高速通行券。不過，從早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，準(zhǔn)備的300張通行券只發(fā)出92張。
近一個(gè)月過去后，情況越來越好，越來越多的人參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來。為了鼓勵(lì)私家車車主參與活動(dòng)，搭乘2人以上的順風(fēng)車也獲得了通行券。面對(duì)很多車主搭不來人，王永的團(tuán)隊(duì)還主動(dòng)為他們尋找“客源”。
除了參與人數(shù)和“客源”的問題，試點(diǎn)中還出現(xiàn)了部門間溝通不暢的情況。比如車主沒走12號(hào)專用通道而未能成功使用通行券；還被當(dāng)?shù)爻枪艹吡怂膲K順風(fēng)車廣告牌。不過，這些問題最終都得到了解決。
7月9日，順風(fēng)車活動(dòng)還將在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢l(fā)動(dòng)社區(qū)大媽進(jìn)入社區(qū)宣傳。王永在每一次的社交場合中，也都不忘拉人入會(huì)，比如在被抄牌的協(xié)調(diào)過程中，他就成功地說服了一位城管副隊(duì)長和回龍觀一位副鎮(zhèn)長加入了順風(fēng)車車主的行列。
原北京市交管局副局長、長安大學(xué)教授段里仁說，在中國拼車更多的是一種自發(fā)的民間行為，因此政策和管理需要跟上。而閆林海表示，能否推廣順風(fēng)車，還需要拿數(shù)據(jù)來說話。王永希望自己的試點(diǎn)能提供這些。
