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    延安特大暴雨致24萬災(zāi)民無家可歸 救助金存缺口
    2013-09-03 12:30 來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者:郭海飛 編輯:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
    導(dǎo)語:“延安的災(zāi)情特點是,降雨量大,洪水小,但是房屋倒塌、損毀嚴(yán)重,”楊志旗介紹道,“整個延安市有70多萬戶、220多萬人,7.4萬戶房窯倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞,相當(dāng)于10%以上的村民無家可歸。”

    延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)被暴雨擊塌的窯洞

    延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)村民搭建的簡易帳篷

    延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)某村民的“東風(fēng)招待所”

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 郭海飛 據(jù)報道,8月29日晚10點左右,陜西省延安市安塞縣樓坪鎮(zhèn)一居民窯洞坍塌4人被埋。隨后,安塞消防中隊救出1名幸存者,但其余3名被困人員被救出時已經(jīng)死亡。

    9月1日,安塞縣委宣傳部主管外宣的官員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)確認(rèn)了上述事實,他說:“此前,政府工作人員曾經(jīng)告誡村民,不要進(jìn)入危窯。”然而,依然有村民進(jìn)入危窯。據(jù)《華商報》報道,8月9日,延安市寶塔區(qū)一對母子因返回危窯被埋遇難。

    “自救”

    8月28日,延安市民政局工作人員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示:“目前,整個延安市僅有1000多人集中安置,其中寶塔區(qū)有500多人。”

    延安市委宣傳部向本網(wǎng)發(fā)布的災(zāi)情介紹顯示,7月3日至26日,延安市遭遇了自1945年有氣象記錄以來過程最長、強(qiáng)度最廣、暴雨日最多的持續(xù)強(qiáng)降雨,截至8月6日,共造成全市42人死亡,其中房窯倒塌死亡20人。到9月1日,這場“百年不遇”的特大暴雨,已經(jīng)造成延安市至少47人死亡。

    由于中小學(xué)開學(xué)在即,8月9日前,延安市已經(jīng)將集中安置的約24萬名受災(zāi)群眾解散,要求災(zāi)民以“投親靠友、鄰里互濟(jì)、自行租賃”等方式分散安置。“也包括在自家院內(nèi)搭帳篷、彩條布等居住方式,”上述主管外宣的官員介紹,僅安塞縣解散的集中安置災(zāi)民就達(dá)六七萬人。

    不過,延安市官方數(shù)據(jù)顯示,截至7月31日,中央、省民政部門僅下?lián)?.4萬頂帳篷,僅為24萬名災(zāi)民需要的1/10。

    由于帳篷急缺,部分災(zāi)民選擇租房,然而房租水漲船高。據(jù)報道,由于需求量比較大,延安市房屋租金呈現(xiàn)出劇增態(tài)勢,漲幅達(dá)到25%-30%。

    于是,無家可歸的村民,選擇“自救”。“晚上不少人沒有住處,只能坐在村委會院子內(nèi)的彩條布棚下,等到天亮。”近日,延長縣黑家堡鎮(zhèn)康家坪村村主任康健在接受延安電視臺采訪時說,“有些人坐著疲勞的不行,只能白天在安置點休息一會。”

    寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)白莊村駐村干部向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹,白莊村村共有60多戶人,其中4戶窯洞坍塌,“但是幾乎所有窯洞都成了危窯。”

    部分村民在原本存放玉米的“玉米架”上搭上塑料布,住了十幾天,然而“玉米架”縫隙很大,晚上村民被蚊子侵?jǐn)_不斷,甚至還發(fā)現(xiàn)過蛇。

    而另一戶村民則要“幸福”的多,在“東風(fēng)招待所”住了一個多月。所謂招待所是拉土的“東風(fēng)大卡車”,“下雨時,雨水沿著車壁流進(jìn)來,把頭發(fā)都弄濕了,雨水敲打著鐵皮,吵得一晚上也睡不著。”村民說道。

    川口鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人介紹,整個川口鄉(xiāng)有175戶窯洞倒塌,房窯倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀達(dá)1659戶,加上一般性損壞窯洞一共有2800多戶,直接受災(zāi)人口高達(dá)6000多人,直接經(jīng)濟(jì)損失3億多元,但是下發(fā)救災(zāi)帳篷僅有190個。

    寶塔區(qū)宣傳部向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示,截止7月28日,全區(qū)受災(zāi)人口約18萬人,急需生活救助11萬多人,倒塌房屋7182間,其中人撤離后倒塌2303戶,6323間。

    關(guān)于在人撤離前倒塌的859間房屋造成的人員傷亡情況,寶塔區(qū)宣傳部副部長孫霞介紹說:“整個寶塔區(qū)共有18人死亡。”此外,寶塔區(qū)損壞房屋達(dá)4萬多間,農(nóng)作物受災(zāi)面積20萬多畝,直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元。

    8月28日,本網(wǎng)記者獲得的《延安市防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作情況匯報》顯示,整個延安市受災(zāi)人口約155萬人,緊急轉(zhuǎn)移撤離約79萬人,因災(zāi)死亡42人,150人受傷,房窯倒塌2萬戶、4萬多間,嚴(yán)重?fù)p壞5萬多戶、近15萬間,一般性損壞7萬戶、17萬多間,農(nóng)作物受災(zāi)111萬多畝,絕收38萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)129億元。

    資金缺口

    《延安市防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作情況匯報》(下簡稱,《情況匯報》)顯示,截至8月28日,延安市僅收到下?lián)芫葹?zāi)資金不到3.4億元,其中中央、省下?lián)苜Y金1億元,市級配套1.4億元,縣區(qū)配套0.97億元。

    “對投親靠友、分散安置的群眾,每人每天發(fā)放10元的生活救助金,發(fā)放3個月,每人一共發(fā)放900塊”,延安市民政局救災(zāi)科工作人員向本網(wǎng)記者介紹,“窯洞倒塌的,每戶給1000元的補(bǔ)助,另外給低保戶補(bǔ)助300元。”

    然而,寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)多位“投親靠友、分散安置”的村民向本網(wǎng)記者反映,并未收到下發(fā)的每人每天的10元救助金,“吃的、喝的什么也沒有,更別說錢了,就連塑料布也是我們自己買的。”有窯洞倒塌的村民也未領(lǐng)到1000元的補(bǔ)助。

    川口鄉(xiāng)白莊村窯洞倒塌4戶村民,目前僅有1戶領(lǐng)到1000元的救助金,陳家洼村村長介紹,陳家洼村共有12戶窯洞倒塌,目前僅有5戶領(lǐng)到1000元的救助金。

    “只 有第一批窯洞坍塌的補(bǔ)助資金發(fā)下來了,其他的還沒有發(fā)下來,”川口鄉(xiāng)駐村干部稱。川口鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人解釋說,目前川口鄉(xiāng)僅收到24萬元救災(zāi)資金,全部已 經(jīng)下發(fā)。按照川口鄉(xiāng)6000名“投親靠友、分散安置”的災(zāi)民,每人每天發(fā)放10元計算,一個月所需資金就高達(dá)18萬元,而窯洞倒塌的175戶,每戶 1000元的補(bǔ)助,總額也高達(dá)17.5萬元,資金缺口達(dá)11.5萬元。此外,五保戶、低保戶每人還將下發(fā)300元的補(bǔ)助。

    《情況匯報》顯 示,“對五保戶、三無戶和60歲以上倒房戶,盡量在各級敬老院和福利院安置。”但是寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)白莊村一位窯洞倒塌、無兒無女且無經(jīng)濟(jì)收入來源的孤寡老 人,至今仍住在帳篷里。寶塔區(qū)宣傳部副部長孫霞表示,“沒辦法,因為受災(zāi)人數(shù)太多。”據(jù)悉,寶塔區(qū)中心敬老院有8孔窯洞倒塌,21孔成為危窯。

    “對 于房窯倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀的村民,每戶給予3萬元的重建補(bǔ)貼,其中中央、省上補(bǔ)助1.5萬元,市縣補(bǔ)助1.5萬元,剩余資金由群眾自籌,”上述延安市民政局救 災(zāi)科工作人員介紹,按照7.4萬多戶村民窯洞倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的村民計算,僅延安市縣需要補(bǔ)助的資金就高達(dá)11億元,“缺口至少十四五億元”。

    上述工作人員說,按照目前重建房屋人均20平米、每戶補(bǔ)貼3萬元的標(biāo)準(zhǔn),每戶至少需要修建3間房屋,每間房屋3萬元的價格粗略計算,村民仍需自付6萬多元。

    “農(nóng)村隨便修兩個平房,都得四五萬元,而城鎮(zhèn)一套房子至少得十來萬,按照7.4萬戶窯洞倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的災(zāi)民計算,光重建房屋的資金就要70多億元,”延安市發(fā)改委副主任、災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊志旗向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹。

    “另外損毀的道路、水利、電力、通訊等,重建也需70多億元,重建總額高達(dá)140多億元。”楊志旗稱。而官方數(shù)據(jù)顯示,延安市2012年財政收入的總額只有139億元。

    延安市民政局在遞交給陜西省民政廳的災(zāi)情報告中,也申請陜西省政府給予7.4萬戶無家可歸的村民,在現(xiàn)行建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每戶增加補(bǔ)助5000元,貧困戶每戶增加補(bǔ)助1萬元。但能否如愿,尚不得知。

    另外,多位村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均反映,在耕地“紅線”不能碰的前提下,村民重建家園面臨著無地可用的難題,隨著天氣逐漸變涼,這一問題變得更加急迫。

    “百年不遇”的特大暴雨

    7月份,延安市僅有5天沒有降雨,暴雨多達(dá)9次,其中延川縣降雨量累計高達(dá)607.7毫米,是歷年同期的8倍;全市13個縣區(qū)有10個縣區(qū)是同期降水量的3倍以上。

    延安市委宣傳部發(fā)給經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的災(zāi)情介紹顯示,7月25日,云巖河新市河鄉(xiāng)段出現(xiàn)最大流量1780立方米/秒洪水,超過100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),致使延安市寶塔區(qū)和延川、富縣、延長等多數(shù)城鎮(zhèn)積水達(dá)到1米多深。

    由于持續(xù)降雨,引發(fā)延安市山體滑塌地段超過8135處,造成7.4萬戶、近20萬間窯洞倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞,7萬戶、17萬多間窯洞一般性損壞,其中延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家塌村、禹居鎮(zhèn)馬家南溝村等30個村整村房屋坍塌,需整體搬遷。

    此外,棗園、楊家?guī)X、南泥灣、西北局等革命舊址也嚴(yán)重受損,在鳳凰山舊址,毛澤東舊居的部分窯洞也已經(jīng)坍塌,窯洞內(nèi)墻皮大片脫落、墻體上出現(xiàn)多條裂縫。

    “延安的災(zāi)情特點是,降雨量大,洪水小,但是房屋倒塌、損毀嚴(yán)重,”楊志旗介紹道,“整個延安市有70多萬戶、220多萬人,7.4萬戶房窯倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞,相當(dāng)于10%以上的村民無家可歸。”

    進(jìn)入秋季,又是陜北延安的傳統(tǒng)雨季,8月28日延安市氣象部門曾發(fā)過降雨量達(dá)50毫米以上的藍(lán)色預(yù)警,9月3日的這周天氣依然陰沉。

    “目前窯洞仍有零星坍塌的,一些外觀完好的窯洞,因為地基下沉、雨水下滲,實質(zhì)已成危窯,下一步極有可能垮塌!”《情況匯報》中提到。

    截至目前,除壹基金和香港樂施會外,并未有其他公益機(jī)構(gòu)參與救災(zāi),延安市收到的陜西省外的捐款和物資也少之又少,“可以忽略不計”,延安市政府部門工作人員稱。

     

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