經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 彭友/文 隨著肖鋼履任中國證監(jiān)會(huì)主席，市場從證監(jiān)會(huì)窗口直接了解的信息逐漸多了起來。在信息透明度和投資者保護(hù)等方面，證監(jiān)會(huì)的諸多做法值得肯定。但一些深層次的頑疾，仍未根除，也恐非證監(jiān)會(huì)一己之力所能化解。

今年4月，證監(jiān)會(huì)宣布建立定期會(huì)議、新聞發(fā)布制度，每周一召開主席辦公會(huì)，每周五召開新聞發(fā)布會(huì)。自此，諸多市場極為關(guān)注的熱點(diǎn)，終于迎來了一個(gè)權(quán)威的發(fā)布渠道，光大證券烏龍指事件、IPO開閘、T+0、國際板等攪動(dòng)市場神經(jīng)的說法，也第一時(shí)間在此處得到了證實(shí)或證偽。

10月15日，證監(jiān)會(huì)官方微博“@證監(jiān)會(huì)發(fā)布”登陸4大網(wǎng)站，發(fā)布的首條澄清信息，便是針對近期市場流傳的上海自貿(mào)區(qū)推出國際板的市場傳言表示否認(rèn)。這些直接面向市場的發(fā)布渠道，無疑大大提高了信息傳播的速度和效率，對于穩(wěn)定市場起到了極為重要的作用。

一直以來，不少資金都在利用信息不對稱的優(yōu)勢謀利，資本市場更是各種傳聞層出不窮，真假莫辨。這嚴(yán)重?fù)p害了資本市場的“三公”原則，尤其傷害了普通中小投資者。證監(jiān)會(huì)能對市場熱點(diǎn)問題及時(shí)回應(yīng)，可謂踐行了肖鋼一直掛在嘴邊的“投資者保護(hù)”。

然而，“證監(jiān)會(huì)發(fā)布”畢竟只是一個(gè)信息披露的窗口，而非解決問題的實(shí)質(zhì)性權(quán)力機(jī)構(gòu)，市場只能從此了解事態(tài)的進(jìn)展和變化，而不能寄望在此解決任何問題。

每隔不久，關(guān)于IPO開閘、T+0、國際板推出等話題便會(huì)浮出水面，引發(fā)市場震蕩，雖然證監(jiān)會(huì)往往以“暫無”、“尚未”、“沒有時(shí)間表”等詞匯回復(fù)，但市場的猜測依然樂此不疲。這一方面，是由于上述話題的預(yù)期仍在，研究也未曾中斷，證監(jiān)會(huì)只能作出短時(shí)間的保證，長時(shí)間來看則很難作出“是”或“否”的判斷，所以證監(jiān)會(huì)也需要在言辭方面自我保護(hù)，免得被人揪住話柄不放。

另一方面，市場參與方各懷心思，有人故意放風(fēng)出來試探民意，或是混淆視聽借機(jī)炒作謀利，證監(jiān)會(huì)每次都要應(yīng)對，也是疲于奔命。而A股市場又是以散戶居多，不少投資者也就像驚弓之鳥，稍微風(fēng)吹草動(dòng)，立場就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，需要監(jiān)管部門來寬慰，證監(jiān)會(huì)也就不得不扮演“保姆”的角色。類似情況，都導(dǎo)致A股市場的運(yùn)行頗為復(fù)雜。

更關(guān)鍵的是，雖然相較于很多部門，證監(jiān)會(huì)在維護(hù)“三公”原則、透明化、投資者保護(hù)等方面已經(jīng)走在前面，但很多問題也不是證監(jiān)會(huì)這個(gè)層面所能解決。

今年8月，向來回避媒體的肖鋼突然在《求是》發(fā)表署名文章，并擺出了一個(gè)驚人卻難解的事實(shí)：“目前資本市場的法規(guī)規(guī)則超過1200件，問責(zé)條款達(dá)到200多個(gè)，但其中無論是刑事責(zé)任還是行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有啟用過的條款超過三分之二。其中既有立法修法不及時(shí)、不具體的問題，也有執(zhí)法體制不適應(yīng)，地方保護(hù)主義依然存在的問題；既有人情世故的原因，也有不敢碰硬、不堅(jiān)持原則的原因。這些因素長期存在，致使相當(dāng)一部分責(zé)任追究不了。近年來證監(jiān)會(huì)每年立案調(diào)查110件左右，能夠順利做出行政處罰的平均不超過60件。平均每年移送涉刑案件30多件，最終不了了之的超過一半。”

作為國家重要職能部門的掌門人，肖鋼如此直白地表達(dá)了無力感，更可令人想見背后的阻力之大。此前網(wǎng)上流傳的一張肖鋼的照片顯示，剛剛履職半年，肖鋼的頭發(fā)已經(jīng)斑白近半，可見疲態(tài)和壓力。而這些難題，面對市場的質(zhì)疑，也只是有苦說不出。

但維護(hù)資本市場“三公”，推動(dòng)完善的上市公司治理和信息披露制度，本就是證監(jiān)會(huì)的職責(zé)所在，不能因?yàn)橛凶枇臀房s不前，對于影響惡劣的違法違規(guī)行為，更應(yīng)該下重手處理。或許通過證監(jiān)會(huì)的一系列對外發(fā)布窗口，一方面讓市場了解監(jiān)管部門的工作進(jìn)展，另一方面可以引導(dǎo)市場，為進(jìn)行深層次的改革提供輿論基礎(chǔ)。