由西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社出版發(fā)行的《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013）》近日發(fā)布。報(bào)告顯示，2013年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)小幅反彈式增長(zhǎng)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中所占的份額將進(jìn)一步提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013）》分為總報(bào)告、西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量報(bào)告、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告、投資環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、專題研究報(bào)告等五部分，共計(jì)30余萬(wàn)字。報(bào)告對(duì)2012年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了深入分析，并對(duì)2013年西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)。

西部在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中份額穩(wěn)步提高

報(bào)告顯示，2012年西部地區(qū)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的新要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速在各大區(qū)中繼續(xù)保持最快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)。

在2011年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2012年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，但增速較上一年有所回落，全年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113914.64億元，凈增加12642億元，比上年增長(zhǎng)12.48%，增速比上年下降1.55個(gè)百分點(diǎn)，但仍分別比東部地區(qū)、中部地區(qū)快3.18和1.54個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平快2.16個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)GDP的比重達(dá)到了19.75%，與2011年相比提高了0.38個(gè)百分點(diǎn)，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落差進(jìn)一步縮小；對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.44%，比上一年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

報(bào)告預(yù)測(cè)，2013年西部地區(qū)西部經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)小幅反彈式增長(zhǎng)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中所占的份額將進(jìn)一步提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將提速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步上升；城鎮(zhèn)化將保持快速推進(jìn)勢(shì)頭，繼續(xù)全方位拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提高

報(bào)告對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)與分析。經(jīng)過(guò)十幾年的西部大開(kāi)發(fā)，中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型和數(shù)量型向集約型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，為此，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)，不僅要關(guān)注其增長(zhǎng)數(shù)量，更要關(guān)注其發(fā)展質(zhì)量。報(bào)告選取了西部地區(qū)2000-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，從有效性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性、成果共享性六個(gè)方面，運(yùn)用主成分分析和改進(jìn)的層次分析法對(duì)每年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)算，以便對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況做出更為全面客觀的評(píng)價(jià)。

報(bào)告顯示，西部地區(qū)經(jīng)過(guò)13年的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增長(zhǎng)，還更加突出的表現(xiàn)為質(zhì)量的提高。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率持續(xù)上升，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)逐步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)差別逐步縮小；技術(shù)創(chuàng)新水平日趨提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強(qiáng)；民生狀況日益改善。

與此同時(shí)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷改善的同時(shí)，也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為投資效率下降、物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度較大、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，報(bào)告提出：應(yīng)提高西部地區(qū)投資效率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效性；應(yīng)穩(wěn)定物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格水平，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性；節(jié)約水資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性等。

西部地區(qū)投資環(huán)境持續(xù)改善

報(bào)告首次對(duì)西部地區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十余年的西部大開(kāi)發(fā)，中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，投資環(huán)境取得了巨大改善。“十二五”時(shí)期，在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局逐步明確的情況下，西部不僅要面對(duì)全球環(huán)境變化背景下國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛競(jìng)爭(zhēng)，更要直接面對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告以西部地區(qū)2011年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別從商務(wù)環(huán)境、人力資源環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、自然環(huán)境、人居環(huán)境、市場(chǎng)化程度與政府行政效率八個(gè)方面，運(yùn)用主成分分析方法全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了西部地區(qū)各省（市、區(qū)）投資環(huán)境，測(cè)算出西部各省市區(qū)投資環(huán)境指數(shù)及排名情況。

報(bào)告認(rèn)為，西部地區(qū)投資環(huán)境較為優(yōu)越的地區(qū)包括陜西、四川、重慶三省（市）；投資環(huán)境良好的地區(qū)包括內(nèi)蒙古和廣西兩省（自治區(qū)）；投資環(huán)境一般的地區(qū)，包括貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆六個(gè)省（自治區(qū)）；投資環(huán)境較差的地區(qū)為西藏自治區(qū)，這主要與其位于西南邊陲、青藏高原的西南部，海拔較高，自然氣候條件較為惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，科技創(chuàng)新實(shí)力、市場(chǎng)容量、區(qū)位條件等都相對(duì)較弱有關(guān)。

西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

報(bào)告對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究。研究認(rèn)為，西部地區(qū)具有結(jié)構(gòu)因素貢獻(xiàn)率優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有煤炭開(kāi)采和選洗業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、有色金屬采礦業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)；西部地區(qū)這些產(chǎn)業(yè)的增速高于所有產(chǎn)業(yè)增速的全國(guó)平均水平。西部地區(qū)具有區(qū)位因素貢獻(xiàn)率優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和選洗業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。西部地區(qū)上述產(chǎn)業(yè)的增速高于全國(guó)該行業(yè)平均水平。

報(bào)告提出，西部地區(qū)應(yīng)依據(jù)各省自然條件、開(kāi)發(fā)方式、發(fā)展程度等方面的差異，制定西部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)合作的方針，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的局限性，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的條件下，充分利用不同地區(qū)在自然資源、勞動(dòng)力、資金方面的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜調(diào)整當(dāng)?shù)氐娜萎a(chǎn)業(yè)的比重以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，建立區(qū)域間協(xié)調(diào)也符合各省特色優(yōu)勢(shì)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)結(jié)合既有的優(yōu)勢(shì)條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升的互動(dòng)發(fā)展。加大政策、財(cái)政的扶持力度，著力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接環(huán)境，逐步解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的障礙和矛盾。應(yīng)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，盡快打造服務(wù)型政府，為轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

報(bào)告提出西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議：明確西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的協(xié)同發(fā)展；注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重。加快政府職能轉(zhuǎn)變；著重提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新；完善西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件；制定有利于西部可持續(xù)發(fā)展的科技、教育和人才政策等。

報(bào)告提出，要加快發(fā)展西部新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)內(nèi)新興戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)既能適合西部地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又可以帶動(dòng)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。報(bào)告對(duì)中國(guó)西部地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行了綜合分析，并對(duì)中外通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展歷程進(jìn)行了比較；指出了中國(guó)西部地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇為增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，主要依托自主開(kāi)發(fā)和政策引導(dǎo)相結(jié)合來(lái)促進(jìn)西部通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，從全力打造通用航空產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、精心培育專業(yè)園區(qū)和努力提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)等四個(gè)方面給出了西部通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施建議。

為了建立通用航空產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)必須從全局高度對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略取向進(jìn)行總體謀劃，選擇制定出能夠充分發(fā)揚(yáng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)、合理應(yīng)對(duì)外部威脅、牢牢抓住外部機(jī)遇的發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造通用航空產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)扶持通用航空“龍頭企業(yè)”、精心培育通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、努力提升通用航空產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

報(bào)告提出，要加快西部物流業(yè)發(fā)展。通過(guò)十多年來(lái)持續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部物流業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)強(qiáng)化物流集成體建設(shè)，提升內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港功能，加快內(nèi)陸港與海港物流通道和聯(lián)接鍵建設(shè)，這些建設(shè)和功能提升對(duì)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)集聚、資源優(yōu)化，形成輻射全國(guó)、全球物流場(chǎng)線等方面，將為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更好的前景發(fā)揮重要的作用。

通過(guò)對(duì)西部物流業(yè)發(fā)展分析，認(rèn)識(shí)西部物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，展望西部物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)其發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容提出對(duì)策。

報(bào)告提出，要縮小東西部物流運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量差異；分析和解決西部特色產(chǎn)業(yè)所面臨的物流挑戰(zhàn)；加強(qiáng)內(nèi)陸港與海港聯(lián)系和聯(lián)接鍵建設(shè)；增強(qiáng)園區(qū)集聚物流資源，輻射全國(guó)、全球的能力；繼續(xù)加強(qiáng)大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；發(fā)展物流業(yè)在西部?jī)蓸I(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易等過(guò)程中的重要角色。

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后，但加速趨勢(shì)初現(xiàn)

報(bào)告在對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究中提出，西部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，嚴(yán)重滯后于全國(guó)平均水平和東部、中部地區(qū)。2012年末全國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)達(dá)到71182萬(wàn)人，以城鎮(zhèn)人口所占比例表示的城鎮(zhèn)化率為52.57%；其中東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為56.4%、53.4%、44.9%；西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與東部、中部地區(qū)存在明顯差距，而且也滯后于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

從省際來(lái)看，西部地區(qū)省際之間城市化率差異較大，最高的重慶城市化率為56.98%，而最低的貴州僅為36.4%。云南、甘肅與貴州的城市化率均在40%以下。

從動(dòng)態(tài)來(lái)看，從2000年—2012年，西部12個(gè)省、區(qū)、市城市化率年均提升1.35個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)1.37個(gè)百分點(diǎn)的平均水平。12個(gè)省市區(qū)中只有重慶、寧夏、陜西和四川四個(gè)省區(qū)市12年間的城市化率提升速度快于全國(guó)平均水平，年均提升分別為1.99、1.52、1.50和1.40個(gè)百分點(diǎn)。提升最慢的三個(gè)省份是西藏、新疆和貴州，年均提升分別為0.34、0.85和1.04個(gè)百分點(diǎn)。

但同時(shí)可以看到，2012年西部地區(qū)城市化率有加速趨勢(shì)。與2011年相比，2012年西部地區(qū)城市化率提升了2.23個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于1.3個(gè)百分點(diǎn)的全國(guó)平均水平。有7個(gè)省區(qū)市的城市化提升速度高于全國(guó)平均水平，分別是陜西、云南、重慶、廣西、四川、甘肅、貴州。其中陜西提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，云南提升了2.51個(gè)百分點(diǎn)，重慶提升了1.96個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)展水平來(lái)看，西部地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在具體對(duì)策方面，應(yīng)該結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、特殊的自然條件及資源條件，從加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展、中心城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊集聚整合、人力資本培育以及制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行。

信息化水平低是制約西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸

在對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的研究中，報(bào)告提出，西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展與東部相比存在較大差距，嚴(yán)重制約著西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其它三個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2011年，西部光纜線路長(zhǎng)度凈增527833公里，達(dá)3365562公里。局用交換機(jī)容量（含接入網(wǎng)設(shè)置容量）減少417.9萬(wàn)門(mén)，為43467萬(wàn)門(mén)。移動(dòng)電話交換機(jī)容量?jī)粼?946.9萬(wàn)戶，達(dá)到43625萬(wàn)戶。基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口凈增1134萬(wàn)個(gè)，達(dá)到4649.2萬(wàn)個(gè)。在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)上，西部地區(qū)落后于東部和東北部地區(qū)，高于中部地區(qū)。東部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入戶數(shù)按每百萬(wàn)人口計(jì)算是西部地區(qū)的1.86倍。西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入與東部、東北部地區(qū)還有較大差距。

報(bào)告認(rèn)為，如何推進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)已成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題，并且也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展的國(guó)家大計(jì)。針對(duì)西部地區(qū)而言，農(nóng)村信息化的發(fā)展應(yīng)走政府、農(nóng)民以及電信企業(yè)等相關(guān)方面集中力量、通力合作，共同推動(dòng)的農(nóng)村信息化與現(xiàn)代化全面發(fā)展的道路。在此過(guò)程中，應(yīng)該采取全方位的政策措施，包括建立有效的農(nóng)村信息化體系、完善農(nóng)村信息服務(wù)管理體制、培育農(nóng)村信息化市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富農(nóng)村信息化內(nèi)容、提高農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)等。