經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 于華鵬 日前發(fā)布的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2013）》稱(chēng)，根據(jù)其對(duì)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的3.1倍。
2004年以來(lái)，發(fā)改委就業(yè)和收入分配司開(kāi)始與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)總局、人民銀行、民政部等單位聯(lián)合編寫(xiě)《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)哈增友表示，“就業(yè)和收入分配司一個(gè)重要的職責(zé)，就是緊緊跟蹤和研究中國(guó)居民收入的變化情況，及時(shí)提出深化收入分配制度改革的相關(guān)意見(jiàn)和建議，根據(jù)《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2013）》的最新研究結(jié)果顯示，2012年，我國(guó)居民收入延續(xù)了近年來(lái)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)有所改善，但總體來(lái)看，居民可支配收入在國(guó)民可支配總收入中占比偏低，收入分配差距較大等問(wèn)題依然存在。”
根據(jù)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮(zhèn)居民收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重高達(dá)77%，國(guó)民收入分配明顯向城鎮(zhèn)傾斜，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
與此同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，目前，我國(guó)居民收入分配主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是居民收入在宏觀收入分配中的比重偏低。研究結(jié)果顯示，居民收入在國(guó)民收入中的比例自1998年以來(lái)持續(xù)下降，已經(jīng)累積了比較大的降幅。目前我國(guó)居民收入在宏觀收入中的比例不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，也低于許多發(fā)展中國(guó)家的水平。
二是勞動(dòng)者報(bào)酬在初次收入分配中的比重過(guò)低。勞動(dòng)者報(bào)酬作為居民收入最主要的來(lái)源，也是提高居民收入水平，改善國(guó)民收入分配格局的關(guān)鍵因素。但在2009年短暫反彈后，2010、2011年又掉頭向下，下跌到47.5%和47.3%的低點(diǎn)。
三是收入分配差距依然較大。城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的3.1倍。2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮(zhèn)居民收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重高達(dá)77%，國(guó)民收入分配明顯向城鎮(zhèn)傾斜，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
四是經(jīng)常轉(zhuǎn)移規(guī)模小，政府對(duì)居民收入調(diào)節(jié)力度偏弱。數(shù)據(jù)顯示，2011年居民經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入1489.6億元，只占居民可支配收入的0.5%。各級(jí)政府用于補(bǔ)助低收入居民的轉(zhuǎn)移支出總額占居民可支配收入的3%左右。
“我國(guó)收入分配中的行業(yè)差距繼續(xù)擴(kuò)大，但行業(yè)之間的收入差距缺乏合理的解釋因素。”北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)表示，“收入差距不斷擴(kuò)大構(gòu)成了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的基本特征。”
他認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入分配特征發(fā)生了顯著變化，城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部、省份之間以及行業(yè)之間的收入差距，總體上表現(xiàn)出全方位擴(kuò)大的趨勢(shì)。
“由于壟斷造成的對(duì)消費(fèi)者利益的侵犯，以及由此所帶來(lái)的不公正的高收入，已經(jīng)成為當(dāng)前收入分配失去合理性的重要原因。”李實(shí)表示，“此外近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的巨大變化，也進(jìn)一步加大了居民的收入分配差距。”
對(duì)此，哈增友表示，國(guó)家發(fā)改委正落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、做小收入分配差距、，規(guī)范收入分配秩序等四項(xiàng)措施，以推進(jìn)收入分配改革。
根據(jù)中國(guó)收入分配研究院等機(jī)構(gòu)的最新研究顯示，未來(lái)3-5年將是我國(guó)收入分配制度改革的一個(gè)機(jī)遇期。
