主持人：這里是歡樂財經，每周三為您帶來的是商業(yè)觀察，我是陸遙，歡迎收聽。6月30日，國家質檢總局發(fā)布消息，自中國2004年實施缺陷汽車召回制度以來，截至2014年6月22日，全國共有190家企業(yè)開展了747次召回活動，涉及缺陷汽車1568.56萬輛，共為消費者挽回直接經濟損失約200億元。然而，汽車召回---這一經常發(fā)生在汽車消費者和汽車廠商兩個平等主體之間的“民事關系”，由于一些召回企業(yè)的傲慢態(tài)度，消費者對召回的認知不足等原因卻顯得不那么“和諧”、不那么平等。但這背后折射出的，卻是我們世界汽車產銷第一大國的盛名與汽車召回制度不成熟并存的尷尬現(xiàn)實。本周商業(yè)觀察，經觀評論員耿慧麗撰寫的“中國式汽車召回尷尬了誰”作為我們的觀察主題，帶您了解中國汽車召回制度實施10年以來，所面對的各種難題和困境，探討突破現(xiàn)實瓶頸的種種可能性。如果您對這個話題也有自己的觀點，或者您根本就是汽車召回的親身參與者，歡迎跟帖留言發(fā)表高見！
（段落提示）汽車召回一波接一波，你的“座駕”中招了嗎？召回公告一份接一份，你的座駕被召回了嗎？一紙普通的召回公告背后，隱藏著多少鮮為人知的是非曲直，交織著哪些錯綜復雜的利益關系？---聽聽就明白了。
汽車召回(RECALL)，即已銷售的汽車由于設計或生產方面的缺陷，導致大批量產品出現(xiàn)問題（尤其是涉及車輛安全方面），汽車廠家要向政府主管部門提交申請，說明問題原因與應對舉措，經批準后把問題車輛召回到4S店進行免費修理。
在中國汽車召回制度實施十周年之際，確實值得總結汽車召回制度所取得的豐碩成果。相較于十年前沒有汽車召回制度時中國車主每每在國際品牌大范圍召回中“被落下”，現(xiàn)在國內每年都有上百次召回，車主可以很方便地向質檢總局缺陷產品管理中心投訴，國家質檢總局相關部門確實做了很多工作。
但不得不說，國內的汽車召回離成熟汽車市場的理性召回還有很大差距。最顯著的一個問題就是，主動召回的多，被動召回的少。主動召回，就是車企發(fā)現(xiàn)問題主動采取召回，被動召回則是政府監(jiān)管部門發(fā)出強制指令讓企業(yè)采取召回措施。
在2004～2009年的6年間，國家質檢總局已先后受理近60家國內外汽車制造商的212次主動召回，共召回汽車321萬多輛。這其中沒有一例是被動召回。2012年汽車召回制度由部門正式升級為國家法規(guī)，對于企業(yè)違反召回條例的處罰力度也由原本的最高3～5萬元提高至千萬元級別，威懾力加大，車企召回次數(shù)明顯提升，但依然是主動召回居多，被動召回的屈指可數(shù)。
原因就在于，強制召回，政府監(jiān)管部門要有充足的證據和數(shù)據表明某款車型確實存在缺陷，要做到這一點并不容易，需要完備的汽車安全國家強制標準、客觀中立的交通事故鑒定機構以及交通事故信息統(tǒng)計系統(tǒng)、消費者投訴處理系統(tǒng)等多個環(huán)節(jié)的互相配合。
（段落提示）中國汽車召回管理權并非一家獨有，割裂的管理導致其很容易滋生本不該出現(xiàn)的推諉扯皮、缺乏權威甚至隱性商業(yè)利益。汽車召回在中國，走得到底有多艱難？
以最早實施汽車召回制度、汽車召回最為頻繁的美國為例，國家公路交通安全管理局NHTSA作為汽車安全的最高主管機關，不僅對新車進行碰撞檢測并進行星級評級，還對公路上的交通事故進行統(tǒng)計，并根據交通事故進行消費預警，針對汽車缺陷問題展開調查，甚至向汽車廠家發(fā)出強制性的召回指令。
與美國有專門政府部門“一條龍”式垂直管理所需要的汽車質量檢測、交通事故統(tǒng)計與召回監(jiān)管等環(huán)節(jié)不同，中國的汽車召回管理政府部門的管理權則是割裂的。交通事故的鑒定與統(tǒng)計由公安部交通管理局負責，在新車上牌數(shù)據都嚴防死守外泄、分別高價賣給車企與研究機構的情況下，交通事故的鑒定與統(tǒng)計數(shù)據更是“機密”，背后同樣是巨大的“商業(yè)利益”。而中國汽車質量的認定評估則屬于幾大汽車研究機構，而且這些機構由于與車企關系過于緊密，其檢測結果的客觀權威性也屢被詬病。
負責缺陷產品認定與召回監(jiān)管的國家質檢總局，沒有交通事故的鑒定與統(tǒng)計數(shù)據，缺乏權威專業(yè)的新車質量認定手段。后來不得已成立“專家?guī)?rdquo;，但這種專家的主觀分析鑒定，不如實實在在的數(shù)據管用。
沒有讓人心服口服的數(shù)據和鑒定報告，國家質檢總局也無法理直氣壯地強令企業(yè)召回。也因此，在國內汽車召回實施的十年中，車企和國家質檢總局“討價還價”的事情時有發(fā)生。
企業(yè)的逐利性也決定著不到萬不得已不會主動召回，這也使得這么多年來車主維權艱難境地沒有實質上的改變，只有采取極端手段或者借著“鬧事”撈一筆的不良心態(tài)者才能獲益。
主持人：當下，由于政府部門的權力割據與管理方式，導致中國式的汽車召回主要靠車企的“良心發(fā)現(xiàn)”，但召回作為一項國家法規(guī)，其有效實施不該離開政府強有力的監(jiān)管。如何走出這種尷尬的局面，是擺在管理部門面前的一道必答題。今天的節(jié)目就是這樣，感謝收聽！