經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 蓋虹達 3月3日，全國政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏的提案對外公布，共計三項提案中，其中兩項都提到完善制度和政策法規(guī)，另外一項也表達了改善運營現(xiàn)狀的建議，以下是提案摘要內(nèi)容。

 提案一：關于加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規(guī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的提案

全球無人駕駛技術的發(fā)展正迎來新一輪熱潮。中國企業(yè)也在積極布局無人駕駛領域的核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。百度公司研發(fā)的無人駕駛汽車已完成城市、環(huán)路及高速道路混合路況下的全自動駕駛測試。

當前，主要發(fā)達國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測試，并對相關法律法規(guī)的修訂進行了積極探索。但是，我國現(xiàn)有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應。

針對此問題，李彥宏委員建議我國應從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用做好頂層設計和科學規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新；建議盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應用提供制度保障；建議推進無人駕駛汽車相關技術標準的建立和完善。建議積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

提案二：關于支持專網(wǎng)資源投入社會化運營，促進提速降費的提案

近年來，加快構筑高速寬帶網(wǎng)絡已成為全球主要經(jīng)濟體的共同選擇和優(yōu)先行動。為此，我國先后出臺了寬帶中國、推進提速降費等一系列政策。在政府部門的大力推動和三大電信企業(yè)的努力下，提速降費取得了顯著進展。

但是，與國際社會相比、與我國網(wǎng)絡社會的發(fā)展需要和用戶降低資費的期盼相比，網(wǎng)絡提速降費還有進一步努力的空間。

與此同時，我國在公路、電力、教育等多個領域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。

針對此問題，李彥宏委員建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡接入設施服務、國內(nèi)通信設施服務、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環(huán)境，積極引導三大電信運營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡能力和行業(yè)意愿基礎上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點示范。

提案三：關于完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率，推動我國航空事業(yè)發(fā)展的提案

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，極大推動了民航事業(yè)的發(fā)展。航空運輸方面，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起一直穩(wěn)居世界第二，但是民航準點率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我國市場空間巨大且有待開發(fā)。在眾多影響行業(yè)發(fā)展的因素中，空域資源不足已成為限制整個民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 

針對此問題，李彥宏委員建議由國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)空軍及各地民航管理部門，優(yōu)化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，促進通用航空市場的發(fā)展。具體建議包括：開放更多空域資源，促進航空運輸業(yè)發(fā)展；建立協(xié)同決策機制，提高民航調(diào)度效率；進一步深化低空空域改革，推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。