經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王雅潔 隨著2016中美旅游年的啟動，兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體——中國和美國迎來一次重要的國際雙邊關(guān)系合作。這也是2015年9月，國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，對美國進(jìn)行國事訪問時(shí)所達(dá)成的重要成果之一。

2月29日，國家旅游局局長李金早在2016中美旅游年開幕典禮上宣讀習(xí)近平賀詞時(shí)表示，2015年中美兩國旅游雙向往來人數(shù)超過475萬人次。李金早表示：“相信通過今年中美旅游年活動，將使得雙方旅游，由475人次躍升到突破500萬人次。”

2015年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)指標(biāo)增長緩慢甚至下行的情況下，中美兩國的雙向旅游人次依舊在以超過16%的速度增長。

近期，包括美國商務(wù)部官員在內(nèi)的多位美國政府高層，以及美國龍頭企業(yè)代表來到中國，為即將全面推開的2016中美旅游年“鋪路”。

日前，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家專訪美國商務(wù)部常務(wù)副部長Bruce　H.　An-drews，詳解美國官員眼中的2016中美旅游年商機(jī)。

旅游經(jīng)濟(jì)雙贏

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：多年來，美國一直致力于重視加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作。雙邊商務(wù)關(guān)系的成功，對全球經(jīng)濟(jì)增長的成功和穩(wěn)定是至關(guān)重要的，2016中美旅游年將促使兩國釋放哪些經(jīng)濟(jì)紅利？

布魯斯·安德魯斯：2016中美旅游年對于推動兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雙贏的。可以看到，目前到達(dá)美國的中國游客，只占到美國國際游客的2.9%，顯然這個(gè)比例還有更大提高的空間。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國游客到達(dá)美國的平均停留時(shí)間是7-14天，平均消費(fèi)是6000-7000美元。如果這些數(shù)字能得到進(jìn)一步提升的話，對于美國經(jīng)濟(jì)自然是一個(gè)利好。

同樣，中國正在把旅行和旅游當(dāng)作一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來推動，如果中國能夠吸引更多的美國游客來參觀其景點(diǎn)的話，對中國是很好的發(fā)展機(jī)會。

再從美國這塊角度來說，我們打算吸引中國游客到達(dá)更多的靠近門戶城市周邊的景點(diǎn)去玩。目前很多中國人熟悉紐約、洛杉磯、舊金山等城市，其實(shí)這些門戶城市的周邊也有非常有趣的景點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：美國將推出哪些比較有新意的旅游產(chǎn)品？希望中國提供哪些領(lǐng)域創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品？

布魯斯·安德魯斯：習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)簽訂的這項(xiàng)協(xié)議，是推動中美旅游旅行的優(yōu)良機(jī)會。對于美國來說，我們將會充分利用這個(gè)機(jī)會，推出專門針對中國旅游和游客的產(chǎn)品和服務(wù)。

例如，我們將進(jìn)一步改善中國游客訪美的體驗(yàn)。這項(xiàng)改善計(jì)劃既有私營部門的參與，也包括美國政府部門的協(xié)作，我們所做的一切努力都是確保我們提供的服務(wù)能夠更加符合中國消費(fèi)者的興趣和喜好，使他們的到訪更加愉悅。

以后在美國一些酒店里面，將出現(xiàn)中國人喜歡的熱茶、拖鞋等，目前美國的一些旅館里不見得有這些東西。還有美國一些旅店、城市里不一定有中文行路指南等，這方面我們正努力做相關(guān)的改善，讓中國游客到美國的時(shí)候更便利。另外，我們正考慮推出一些能和中國發(fā)生直接關(guān)聯(lián)的、并在中國人心中有特殊印象的旅游文化景點(diǎn)。例如有中國禪意的旅游文化產(chǎn)品等。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您剛才提到了中國游客比較感興趣的門戶城市，美國將采取哪些措施來持續(xù)拉動這些門戶城市的旅游消費(fèi)？

布魯斯·安德魯斯：在這點(diǎn)上，其實(shí)我們有兩方面的考慮，未來將花更多力氣來籌劃。

第一點(diǎn)，考慮增加更多直航的城市，也就是旅游目的地能夠直接飛到的城市，這樣能提高游客訪問的便利性，縮短行程周期。

第二點(diǎn)，我希望游客不要僅僅關(guān)注門戶城市，而是能夠走出門戶城市，到其他城市去訪問。因?yàn)楝F(xiàn)在去美國的游客大部分集中在固定的城市，希望以后能有進(jìn)一步的擴(kuò)展。

同樣的，從美國來到中國的游客，如果不僅僅是訪問北京、上海，而且連帶訪問了其他城市的話，自然對那些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有很大貢獻(xiàn)，甚至可以說是助力和拉動。

加速雙邊貿(mào)易發(fā)展

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從雙邊貿(mào)易的角度來分析，2016旅游年對兩國旅游貿(mào)易，以及旅游服務(wù)業(yè)方面起到哪些推動作用？

布魯斯·安德魯斯：其實(shí)對于貿(mào)易來說，這是一次非常大的增長機(jī)會。

擴(kuò)大雙邊旅游訪問，對于中美兩國經(jīng)濟(jì)都是有好處的，一方面旅游旅行的人數(shù)會增長；另一方面，對于之前沒打算去美國，或者沒打算來中國的這部分人群，未來可能將中美兩國作為優(yōu)選目的地。同時(shí)，中國也可以講述更多的故事，來告訴美國游客，原來中國不僅僅只有固定的那些景點(diǎn)，還有很多好玩的事情、好玩的地方，也會促進(jìn)中美的雙邊貿(mào)易發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對于中國來說，今年是“十三五”規(guī)劃出臺的第一年，在這種契機(jī)下，您覺得會給兩國旅游市場帶來哪些影響？

布魯斯·安德魯斯：這確實(shí)是一個(gè)對兩國國家都非常令人興奮的機(jī)遇期。顯然，我們將會在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，看到更多數(shù)字方面的增長。

對于中國來說，現(xiàn)在逐漸走向以消費(fèi)為導(dǎo)向的發(fā)展路線，所以這對于中美兩國意味著更多機(jī)會。

在相關(guān)領(lǐng)域的改革，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)，尤其是航空領(lǐng)域的改革推進(jìn)是非常重要的。中國在航空領(lǐng)域可以提供更高效的服務(wù)，著力于解決航空系統(tǒng)的效率問題。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您所說的數(shù)字方面的增長？具體指哪幾個(gè)方面的增長？

布魯斯·安德魯斯：首先，因?yàn)楝F(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)入以消費(fèi)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在這樣的背景下，就會帶來旅游旅行產(chǎn)業(yè)的數(shù)字增長。第二點(diǎn)，美國游客進(jìn)來了，數(shù)量提升了，肯定會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說接待行業(yè)、餐飲行業(yè)，再比如和旅行旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：我對您剛才提到的航空領(lǐng)域改革比較感興趣，這次旅游年會促進(jìn)改革進(jìn)度加快嗎，具體如何改革，是增加資金投入，還是規(guī)則制度方面改革？

布魯斯·安德魯斯：其實(shí)你不能說是直接由中美旅游年的驅(qū)動帶來了航空領(lǐng)域的改革。目前旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然務(wù)必需要在現(xiàn)有的空運(yùn)領(lǐng)域里有所支持，例如能夠支持更多數(shù)量的飛機(jī)，也需要整個(gè)航空系統(tǒng)更加高效。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您剛才提到需要更多的飛機(jī)，那從增加市場供應(yīng)的角度來說，2016年會增加多少飛機(jī)，多少投入？

布魯斯·安德魯斯：我們現(xiàn)在暫時(shí)沒有這方面預(yù)估的數(shù)字。但是波音發(fā)布的一份報(bào)告里提到，在今后的20年內(nèi)需要5000-6000架飛機(jī)。而且目前美國向中國旅游市場貢獻(xiàn)的游客數(shù)量是排名第四位的，未來確實(shí)是需要很多飛機(jī)來提供支持。現(xiàn)在我們也看到了很多直航的城市，比如從西安、廈門、成都直達(dá)舊金山。所以未來如果能有更多的直航航班，發(fā)掘上述城市的旅游價(jià)值會更加容易。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：剛才說的是中國的情況，美國的航空領(lǐng)域改革情況如何？

布魯斯·安德魯斯：美國的航空體系其實(shí)已經(jīng)相對高效了，現(xiàn)在的問題是，我們應(yīng)該如何更高效去運(yùn)作航空體系。與此同時(shí)，我們正投入資金研發(fā)下一代技術(shù)。高科技的使用，可以保證特定空運(yùn)的最大化利用。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您說會投入更多資金，研發(fā)更多技術(shù)，我想知道關(guān)于這方面的更多信息。

布魯斯·安德魯斯：我目前沒有拿到準(zhǔn)確的資金數(shù)目，我們的技術(shù)和投資沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不過我們的航班延誤相對不多，主要是在特定的時(shí)空段內(nèi)，我們能夠提供更多的航班。

旅游年拉動投資

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從投資的角度看，2016中美旅游年將拉動中國哪些領(lǐng)域的投資？

布魯斯·安德魯斯：比如接待行業(yè)，還有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)都會有很大的促進(jìn)。隨著中國“十三五”規(guī)劃的出臺，未來對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有望進(jìn)一步加大，比如道路鐵路的建設(shè)，還有相關(guān)接待行業(yè)，如酒店、旅館之類，此外還將帶動人們度假的其他消費(fèi)，典型的就是購物。所有這些都會拉動相關(guān)行業(yè)進(jìn)行更多的發(fā)展投入。同時(shí)，中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已超過了50%，隨著中國的服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，2016年的旅游業(yè)將成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一項(xiàng)。

我看到中國國家旅游局剛公布不久的數(shù)據(jù)顯示，中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到了10.1%，超過了教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您如何評價(jià)中國旅游服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型？

布魯斯·安德魯斯：在這個(gè)領(lǐng)域我不是專家，但在這個(gè)領(lǐng)域，肯定是有很多的進(jìn)展，但是還有很多的空間可以發(fā)展、提升。

中國的這些改革，直接涉及到向消費(fèi)轉(zhuǎn)型相關(guān)的改革，這些確實(shí)都是非常重要的改革，比如鋼鐵、水泥，還有其他一些行業(yè)過剩產(chǎn)能的消耗，消費(fèi)轉(zhuǎn)型無疑可以為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整提供更多空間。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您提到了產(chǎn)能過剩，我想追問一下您對此問題的補(bǔ)充看法？這在中國是比較熱點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)問題。

布魯斯·安德魯斯：的確，中國政府對這個(gè)問題非常重視，也知道如何解決這個(gè)問題。下一步，中國政府可以和中國企業(yè)更好去合作，看看怎么樣來解決這個(gè)問題。我也看到了一個(gè)有趣的數(shù)據(jù)，中國在鋼鐵產(chǎn)能超過了美國、日本、德國的總量，所以中國已經(jīng)意識到了這些問題，確實(shí)需要把這些過剩的產(chǎn)能化解掉。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從宏觀政策角度看，您還希望中國政府在哪些方面提供政策上的經(jīng)濟(jì)支持，比如相關(guān)的配套政策？

布魯斯·安德魯斯：對于中國的政策制定，我不是專家。但是我個(gè)人認(rèn)為，可以更多向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，并將更多精力放在如何更好吸引、服務(wù)訪客上，探索如何深入合作，希望未來兩國能更好地推動行業(yè)發(fā)展。