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    農(nóng)村空心化加劇了洪災(zāi)危害
    2016-07-30 12:09 來源:經(jīng)濟觀察報 作者:張?zhí)炫?/span> 編輯:經(jīng)濟觀察網(wǎng)
    導語:我們現(xiàn)在將數(shù)億萬計的弱勢群體,放在了廣袤農(nóng)村的各種災(zāi)害風險的最前沿,而他們幾乎毫無抵御能力,成為首當其沖的受害者。抗災(zāi)防災(zāi)能力薄弱,無疑加劇了災(zāi)害的傷害性。

    經(jīng)濟觀察報 張?zhí)炫?文 這個夏天,中國的南北相繼進入了強降雨模式,暴雨導致了嚴重的防洪抗洪的壓力,以及給民眾帶來巨大的生命財產(chǎn)安全的威脅。而在這些受影響區(qū)域廣泛洪災(zāi)的背后,同樣也有被忽視卻令人焦慮的社會背景需要我們的關(guān)注。在北方的洪澇中,由官方公布的死亡名單可以看到,基本上都是10歲以下的兒童和65歲以上的老人,還有的就是身患殘疾或行動不便的殘障人士,以及一些中年婦女,這也意味著,在此次洪災(zāi)后被奪去生命的都是老弱病殘婦幼。

    這可以說反映出了當前中國農(nóng)村最普遍的嚴峻現(xiàn)實,我們現(xiàn)在將數(shù)億萬計的弱勢群體,放在了廣袤農(nóng)村的各種災(zāi)害風險的最前沿,而他們幾乎毫無抵御能力,成為首當其沖的受害者。抗災(zāi)防災(zāi)能力薄弱,無疑加劇了災(zāi)害的傷害性。

    長期以來,農(nóng)村青壯男勞力是抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的主力,守河堤、護山林、保治安等,他們對于村落與家庭,起到很大的保護與自救功能。近幾個月筆者對此有很深的感觸。由于筆者任職的河北省鉆石公益基金會針對農(nóng)村空巢老人的公益項目實施的原因,十多次深入到了河北全境的多個偏遠鄉(xiāng)村,所見都是沉寂的鄉(xiāng)村,生活在鄉(xiāng)村的都是老人、小孩,和少部分的中年留守婦女,他們成為鄉(xiāng)村的堅守者,包括村里的村委班子,也基本上都是老年人擔當主力,沒有一個中青年男勞動力的身影。在南方的抗洪中同樣如此,一些媒體與觀察者也提到,現(xiàn)在和政府官員或官兵一起抗洪的,也就只有一些上了年紀的村民了,年輕人都不在村里無法參與到抗洪到第一線了,與98年抗洪時是完全不同的景象。

    如此情境下,隨著農(nóng)村空心化,剩余的“99、38、61”(老人、婦女、兒童)外加殘障與行動不便的,在各種災(zāi)害與犯罪面前,完全就是一個個不設(shè)防的鄉(xiāng)村,災(zāi)害和罪犯都可以長驅(qū)直入,沒有自救的能力。

    另外,隨著進入信息化時代,現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具如智能手機、電腦成為應(yīng)該各類風險預(yù)警與通訊的高效渠道。但對于農(nóng)村目前的群體來說,老弱病殘婦幼群體在信息化工具使用方面,顯然也是弱勢群體,所以在這個進入全面性風險社會中,農(nóng)村依然是一個信息洼地。像這次邢臺洪災(zāi),官方在微博等平臺提早發(fā)布了一些信息,但這些信息顯然是傳遞不到這些群體中的。也就意味著這群人在各種風險面前,在信息獲取方面也落后于其他人,更進一步失去自我防護能力,成為現(xiàn)代風險社會的絕對弱勢群體。

    這也就對基層政府的公共服務(wù)提出更高要求,在重大災(zāi)害信息發(fā)布和救助等方面,除了群發(fā)短信、廣播電視、微博微信等通告之外,更要真正地深入到每家每戶,第一時間幫助他們脫離危險,確保人民群眾的生命安全。

    當然,從宏觀上分析對策的話,還是要解決根源性的問題,即更好地建設(shè)新農(nóng)村,增強鄉(xiāng)村各方面的吸引力,讓農(nóng)村成為青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土。另外就是加快城鎮(zhèn)化力度,讓進城農(nóng)民名實相符地公正享受各項城市應(yīng)有福利,讓更多的鄉(xiāng)村老弱病殘幼能夠和離家的家中青壯年團聚,不再骨肉相離孤立無援。這些宏觀層面的政策推動,也是在每次災(zāi)害具體原因?qū)で笈c責任追責之外,應(yīng)該更加從長期的社會發(fā)展中,逐步去推動完善更好的社會建設(shè),才能從源頭上遏制災(zāi)害的危害性。

    在農(nóng)村治理與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)方面,在政府無法面面俱到地介入的現(xiàn)實下(往往介入越多,村民對于政府的依賴越深,越不利于農(nóng)村社會自我治理的形成),則要對民間自發(fā)起來社會組織持有更多開放心態(tài)與支持力度,不要覺得社會組織做了政府應(yīng)該做的事情,就是丟了政府的臉;更不要有戒備之心,陰謀論地認為有其他目的。其實,一個好的社會的運作,除了政府應(yīng)負的職責之外,就是要促進社會自我治理的能力提升,最廣泛調(diào)動全社會的資源,更多本土的草根的社會組織的崛起,才能填補當前農(nóng)村空心化導致的村落的抗災(zāi)與自救能力的缺乏。

    (作者系資深公益人)

     

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