十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“落實(shí)稅收法定原則”。這是首次寫入黨的重要綱領(lǐng)性文件。
所謂稅收法定原則，是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則，即如果沒有相應(yīng)法律作前提，政府則不能征稅，公民也沒有納稅的義務(wù)。
目前中國的18個(gè)稅種中，只有3個(gè)是由全國人大立法來實(shí)施的，其他是根據(jù)1985年全國人大常委會(huì)對(duì)國務(wù)院的授權(quán)，在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例，修改稅收政策而來。
2015年兩會(huì)之時(shí)，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾經(jīng)表態(tài)，十八屆三中全會(huì)要求，要貫徹稅收法定原則，時(shí)間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說最重要的改革任務(wù)全都完成。
其實(shí)財(cái)政部?jī)?nèi)部曾經(jīng)做過一次稅收法定的計(jì)劃，曾經(jīng)將各個(gè)稅種立法的計(jì)劃大約時(shí)間列出，甚至還包括要研究《政府間財(cái)政關(guān)系法》。
時(shí)間恍惚，霎那就過。目前《環(huán)境保護(hù)稅法》已經(jīng)完成，《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《耕地占用稅法》都已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段。最主要的收入稅種，增值稅法恐怕也會(huì)在營改增完成之后，進(jìn)入立法階段。（杜濤）
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