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    經(jīng)觀頭條|中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷關(guān)鍵一周

    宋笛 杜濤 田進(jìn)2024-09-28 11:17

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 宋笛 杜濤 田進(jìn)/文 過去的一周或許會(huì)在中國宏觀調(diào)控歷史上留下一筆。一次國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)、一次中央政治局會(huì)議,釋放了中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向的信號(hào)。

    9月23日周一早,國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站掛出了一則采訪通知,稱將于一天后上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)將請(qǐng)中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。

    這則通知沒有引起太多關(guān)注,只有幾個(gè)轉(zhuǎn)載快訊的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了這一通知。

    9月23日前的一周,中國股市頹靡依舊。當(dāng)周周三,滬股跌至2689點(diǎn),這是僅次于今年2月2635點(diǎn)的第二低。2024年一季度,中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2023年四季度的增速,實(shí)現(xiàn)了5%的季度增長。但進(jìn)入二季度,消費(fèi)、投資增速均出現(xiàn)承壓情況,部分一線城市社零總額罕見轉(zhuǎn)負(fù),一些高頻數(shù)據(jù)顯示三季度經(jīng)濟(jì)增速也面臨挑戰(zhàn),普遍預(yù)測(cè)在4.6%—4.8%之間,也意味著全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也受到了挑戰(zhàn)。股市也從5月開始一路下跌。

    9月23日當(dāng)日,滬指略略一動(dòng),小幅上漲0.44%,報(bào)收2748.92點(diǎn)。

    一天后,9月24日上午9點(diǎn),發(fā)布會(huì)如期召開,潘功勝用了3分56秒做了開場(chǎng),簡述了央行過去三季度的工作,停頓兩秒后,潘功勝說:“借助今天的新聞發(fā)布會(huì),我宣布下述幾項(xiàng)政策”。

    被潘功勝拋出的是一攬子的貨幣政策:降準(zhǔn)、降息、降存量房貸利率、降首付、降首付比例、設(shè)立新的工具支持股市等。

    政策指向了三個(gè)目標(biāo):穩(wěn)增長、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)股市。

    A股略微遲疑后,就在當(dāng)天上午11點(diǎn)左右迎來第一輪暴漲,下午一開盤,A股迎來第二輪暴漲,全天滬指上漲4.15%,收復(fù)2800點(diǎn),創(chuàng)2020年7月以來單日最高漲幅。

    9月25日,市場(chǎng)略微回調(diào)。

    9月26日下午1點(diǎn)左右,新華社報(bào)道稱,中共中央政治局9月26日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。

    中央政治局會(huì)議認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”,“經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變”,但也指出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題”,要求“全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),正視困難、堅(jiān)定信心,切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感”。提出要“要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度,保證必要的財(cái)政支出”,“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”,“要努力提振資本市場(chǎng)”等。

    中央政治局會(huì)議一般每月召開一次,其中與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的會(huì)議主要在4月、7月和12月,三次會(huì)議分別部署開年后、下半年和來年的經(jīng)濟(jì)工作。少數(shù)年份,比如2016年和2018年,10月的會(huì)議也可能不定期涉及經(jīng)濟(jì)主題。今年沒有等到10月份,而是提前在9月會(huì)議中分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說:“這突出反映了中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策的重視程度。”

    9月26日午間,中央政治局會(huì)議召開信息發(fā)布后,A股再次迎來大漲,上證指數(shù)全天上漲3.61%,繼6月21日以來,首次回到3000點(diǎn)大關(guān)。

    當(dāng)晚8時(shí),中央金融辦、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見》明確提出“建立健全保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等中長期資金的三年以上長周期考核機(jī)制”。中國人民銀行召開視頻會(huì)議的消息緊接著發(fā)布,會(huì)議提出要貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神,全力推進(jìn)金融增量政策舉措加快落地。

    9月27日,A股繼續(xù)上攻,滬指收盤3087.53點(diǎn)。

    一周間,滬指上漲350.72點(diǎn),漲幅超12%,上一次一周內(nèi)出現(xiàn)如此大的漲幅還是2008年。

    中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了什么新的情況和問題?

    羅志恒說,進(jìn)入今年二季度以來,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,總需求不足、市場(chǎng)主體信心和預(yù)期不振、房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)低迷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足引發(fā)的供需失衡,繼而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速與名義增速的背離、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的背離,對(duì)預(yù)期和信心、消費(fèi)和投資的有效提振產(chǎn)生了一定影響。

    2024年中國一季度經(jīng)濟(jì)增速為5%,二季度為4.7%。中泰國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷說:“目前,三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖然還未披露,但從市場(chǎng)預(yù)測(cè)來看,可能要比二季度更弱一點(diǎn)。”市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)三季度經(jīng)濟(jì)增速為4.6%—4.8%,李迅雷預(yù)測(cè)大約在4.7%。

    啟錸研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東說新情況和新問題主要體現(xiàn)在國內(nèi)和國際環(huán)境兩方面正在發(fā)生的邊際變化:一方面,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能放緩;另一方面,全球央行降息,提供了政策寬松空間。

    李迅雷表示,如果三季度比二季度更弱,就需要采取措施應(yīng)對(duì),因?yàn)榻衲昴瓿醵ǖ腉DP增長目標(biāo)為5%。如果在三季度末出臺(tái)政策,四季度還有執(zhí)行的時(shí)間,經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)一步向好的空間。此外,國慶前也是一個(gè)釋放積極信號(hào),扭轉(zhuǎn)預(yù)期的好時(shí)機(jī)。

    李迅雷預(yù)計(jì),在政策落地后,四季度經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到4.9%,這樣就可以完成全年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

    本次中央政治局會(huì)議提及“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”,7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出要“堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

    疫情后的中國經(jīng)濟(jì)開始頻現(xiàn)這種季度間的波動(dòng),這讓很多習(xí)慣了高增長和穩(wěn)定增長的研究者感到陌生。

    2022年末,隨著防疫政策的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)開始步入新冠疫情后的恢復(fù)時(shí)期。

    2023年一季度的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。該年4月份召開的中央政治局會(huì)議指出,“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解,經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期”。

    這一情況在2023年二季度出現(xiàn)了變化,消費(fèi)、投資數(shù)據(jù)承壓的情況開始出現(xiàn)。7月召開的中央政治局會(huì)議提出,“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn),主要是國內(nèi)需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”,并指出“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程”。

    三季度經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大,四季度出現(xiàn)回暖跡象,最終達(dá)成了2023年5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

    粵開證券在研報(bào)中復(fù)盤時(shí)分析,2023年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一波三折的恢復(fù),一季度開門紅、二季度有下行壓力、三季度逐步恢復(fù),四季度略有回落……通脹和資產(chǎn)價(jià)格低迷是拖累2023年經(jīng)濟(jì)的重要因素。相應(yīng)地,若2024年通脹和資產(chǎn)價(jià)格企穩(wěn)回升,也將成為2024年經(jīng)濟(jì)的重要助力。

    2024年初,政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長困難做了充分準(zhǔn)備。2024年的《政府工作報(bào)告》提出,“今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,有利條件強(qiáng)于不利因素”,“要堅(jiān)持底線思維,做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備”。

    2024年的《政府工作報(bào)告》還專門對(duì)5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)作出解釋,“提出上述預(yù)期目標(biāo),綜合考慮了國內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素,兼顧了需要和可能”,并強(qiáng)調(diào)了“實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事,需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。

    在2024年7月和9月召開的中央政治局會(huì)議中,也頻頻出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新判斷。7月,中央政治局會(huì)議提出,“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多,國內(nèi)有效需求不足,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛”,并指出這些是“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題”。

    潘向東說,2023年至今,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷回落,有效需求不足,物價(jià)低位運(yùn)行,特別是今年以來經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)分化格局:一是外需好于內(nèi)需,相較去年同期,出口的改善幅度顯著強(qiáng)于進(jìn)口和社零;二是供給與需求的分化。

    李迅雷說,中國正在經(jīng)歷房地產(chǎn)周期調(diào)整的影響,房地產(chǎn)周期的下行放大了此前經(jīng)濟(jì)中的一些結(jié)構(gòu)性問題。

    他說,一旦房地產(chǎn)步入長期的下行周期,房地產(chǎn)銷售面積下降,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下降,政府土地出讓金收入下降,使得廣義財(cái)政收入下降,進(jìn)而影響財(cái)政支出的增長。同時(shí),金融收縮和實(shí)體經(jīng)濟(jì)收縮也將同時(shí)發(fā)生,在乘數(shù)效應(yīng)的共振下,其拖累經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭很難遏制住,除非采取超常規(guī)的舉措。

    央行出臺(tái)的政策被形容成“三支箭”。“第一支箭”射向貨幣市場(chǎng)。降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),向金融市場(chǎng)提供長期流動(dòng)性約1萬億元,同時(shí)預(yù)告年內(nèi)二次降準(zhǔn)0.25—0.5個(gè)百分點(diǎn)的可能性;二是將7天期逆回購操作利率下調(diào)20bp,從1.7%下調(diào)到1.5%,MLF利率下調(diào)30bp至2.0%,LPR和存款利率下調(diào)20—25bp。“第二支箭”射向房地產(chǎn)市場(chǎng)。一是降低存量房貸利率至新發(fā)放貸款利率附近,預(yù)計(jì)平均降幅大約0.5個(gè)百分點(diǎn);二是降低二套房貸款最低首付比例至15%(此前為25%),統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例;三是優(yōu)化保障性住房再貸款政策,此前創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%;四是支持收購房企存量土地。五是房企存量融資展期、經(jīng)營性物業(yè)貸款等階段性政策延期至2026年底。“第三支箭”射向資本市場(chǎng)。創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具,包括創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利,支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過資產(chǎn)質(zhì)押,從中央銀行獲取流動(dòng)性,首期互換便利操作規(guī)模5000億元,未來可視情況擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)創(chuàng)設(shè)股票回購增持專項(xiàng)再貸款,首期規(guī)模3000億元;二是推動(dòng)中長期資金入市,包括大力發(fā)展權(quán)益類公募基金、完善“長錢長投”的制度環(huán)境、持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài)等。

    中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定說,央行貨幣政策的方向是對(duì)的,但受到各種客觀條件限制,只能一步步來做,不能苛求更多。現(xiàn)在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵還是財(cái)政政策。“一子落而滿盤活”,必須顯著加大財(cái)政的擴(kuò)張力度。

    在金融政策數(shù)箭并發(fā)后,普遍認(rèn)為該到財(cái)政政策登場(chǎng)之時(shí)。

    中央政治局會(huì)議指出,要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度,保證必要的財(cái)政支出,切實(shí)做好基層“三保”工作;要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債,更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。

    9月24日,中國人民銀行行長潘功勝在提及國債收益率水平下行時(shí)也表示:“國債收益率水平是市場(chǎng)化形成的結(jié)果,人民銀行尊重市場(chǎng)作用,為實(shí)施積極財(cái)政政策營造了良好的貨幣環(huán)境。”

    財(cái)政政策如何發(fā)力?羅志恒提供了三方面的建議:

    一是研究追加財(cái)政赤字增發(fā)國債,彌補(bǔ)因土地出讓收入及其他收入減少而出現(xiàn)的財(cái)政收入缺口,提高財(cái)政支出速度,加大逆周期調(diào)節(jié)力度。增發(fā)的國債可以用于支持部分財(cái)政壓力較大的地方政府緩解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),可以給近年來畢業(yè)但尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員,以及城鄉(xiāng)中低收入人群發(fā)放部分補(bǔ)貼,可以提前儲(chǔ)備“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目等。

    二是加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度,一方面放寬專項(xiàng)債的使用范圍,另一方面考慮將部分專項(xiàng)債額度調(diào)整為一般債。

    三是優(yōu)化“化債”政策,推動(dòng)地方政府從應(yīng)急狀態(tài)回歸常態(tài)。比如對(duì)于當(dāng)前部分地方政府化債壓力較大,可以考慮采取中央發(fā)行國債轉(zhuǎn)貸地方、政策性金融機(jī)構(gòu)給地方政府發(fā)放貸款、繼續(xù)發(fā)行特殊再融資債券等三種方式緩解地方財(cái)政壓力,避免出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),確保“三保”支出,以時(shí)間換空間。

    幾天前,李迅雷重新談到他的“每年發(fā)行五萬億元特別國債,連續(xù)發(fā)行十年”的建議,他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)預(yù)計(jì),財(cái)政政策可能很難達(dá)到他建議的規(guī)模。在李迅雷的“五萬億特別國債建議”中提到,增發(fā)的國債里,兩萬億用來置換地方隱性債務(wù),三萬億用于民生,應(yīng)該繼續(xù)提升消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)增長中的拉動(dòng)作用。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為目前需要在公共產(chǎn)品建設(shè)方面發(fā)力。這些公共產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)不是投資回報(bào)率,而是關(guān)注為廣大人民群眾帶來高質(zhì)量使用價(jià)值。例如中國水網(wǎng)、防洪減災(zāi)等大型水利設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),城市管網(wǎng)向地下綜合管廊體系升級(jí)等。

    張立群說:“在市場(chǎng)需求收縮和項(xiàng)目投資回報(bào)不佳時(shí),只有政府公共產(chǎn)品可以在這時(shí)發(fā)力。”

    盡管財(cái)政政策還沒有落地,錢應(yīng)該怎么花,是應(yīng)該交給政府來做投資,還是應(yīng)該交給居民拉動(dòng)消費(fèi),在這一點(diǎn)上,中國經(jīng)濟(jì)研究者已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的分歧。

    但共識(shí)是:財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)力,而且應(yīng)該主要由中央財(cái)政發(fā)力。

    一些研究者從已經(jīng)出臺(tái)的政策中嗅到了刺激性政策的味道,這可能意味著宏觀政策的轉(zhuǎn)向。自“四萬億”后,中國就再也沒有推出過真正的刺激性政策。

    余永定說,2013年政府工作報(bào)告中提出“適時(shí)退出刺激政策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,可見“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”就不是“刺激性政策”,最多是一個(gè)中性,甚至是中性偏緊的政策。但從2013年開始,這個(gè)表述基本就是我們宏觀政策的總基調(diào),這么多年基本沒變過。

    余永定說:“在面臨‘準(zhǔn)通縮’壓力的時(shí)期,需要調(diào)整宏觀政策思路。”

    另一位經(jīng)濟(jì)研究者說現(xiàn)在顯然是新一輪宏觀政策轉(zhuǎn)向,也是疫情沖擊后最大政策調(diào)整,但性質(zhì)可能更為深刻。

    張立群說,過去十幾年,中國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)雜變化階段,包括從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量,圍繞高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了許多探索。但在此過程中,各方對(duì)于調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡以及失衡發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)增速下降并未給予足夠的重視。

    2012年,中國開始退出刺激性政策,進(jìn)入“三期疊加”的新階段,經(jīng)濟(jì)增速也從高增長逐步步入中低增長階段。

    目前困擾中國經(jīng)濟(jì)的總需求不足也早可以在中國經(jīng)濟(jì)中窺見痕跡:2012年3月開始,中國PPI連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長,該年5月CPI增速破3%,2014年底破2%,并在大部分時(shí)間都維持在2%以下,直至2019年才重回增長軌道,但在疫情后,又進(jìn)入持續(xù)下行的軌道。

    部分國家會(huì)將CPI作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一,當(dāng)CPI持續(xù)低于2%,就會(huì)實(shí)行擴(kuò)張性政策。

    張立群說:“有很多學(xué)派和觀點(diǎn),從不同角度支持我們要容忍經(jīng)濟(jì)增速下降和需求收縮的發(fā)展。比如供給學(xué)派、生產(chǎn)函數(shù)方法測(cè)算投入產(chǎn)出、資本投入產(chǎn)出率下降和全要素生產(chǎn)率下降等等。這些觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)進(jìn)入中高收入國家行列后,經(jīng)濟(jì)增速會(huì)普遍下降等。”

    余永定說,宏觀政策的目標(biāo)過多了。名義上,我們宏觀政策的目標(biāo)至少有四個(gè),包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、匯率穩(wěn)定,可能還要考慮到產(chǎn)能問題、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。

    張立群說,2019年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出,要注意經(jīng)濟(jì)下行壓力。2020年4月17日,中央政治局提出要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。這意味著政策已經(jīng)開始關(guān)注需求不足的問題。然而三年疫情導(dǎo)致許多政策的推出被延遲。

    張立群說,需求收縮和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡問題,已經(jīng)經(jīng)歷了很長時(shí)間的發(fā)展。這是一個(gè)自我加速的過程,經(jīng)濟(jì)增速下降會(huì)導(dǎo)致收入增速下降,再導(dǎo)致需求增速下降,進(jìn)而導(dǎo)致需求收縮進(jìn)一步發(fā)展。“一旦經(jīng)濟(jì)增速降至6%以下,收縮強(qiáng)度將明顯提高。企業(yè)、財(cái)政和居民都沒有資金,更沒有能力花錢。各方面越是沒有資金,企業(yè)就越?jīng)]有需求和訂單,會(huì)變得越謹(jǐn)慎,越陷入困境”。

    1998年是改革開放后,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的一道關(guān)口。在這一年,中國面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、部分國有企業(yè)經(jīng)營困難,經(jīng)過一系列壯士斷腕式的改革,中國經(jīng)濟(jì)挺過重重困難,實(shí)現(xiàn)了7.8%的增速,幾乎達(dá)到了年初制定的8%經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)。

    2008年,中國經(jīng)濟(jì)又迎來了一個(gè)關(guān)口,在這一年,隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)和影響的擴(kuò)散,四季度中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌,中國經(jīng)濟(jì)的主要問題也從控制高通脹轉(zhuǎn)向了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。隨著2009年“四萬億”政策的出臺(tái),中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長,為全球經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。

    張立群說,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了從過去十幾年增速持續(xù)下行轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回升的新周期重要拐點(diǎn)。這個(gè)拐點(diǎn)對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。

    他認(rèn)為這一輪逆周期刺激政策規(guī)模應(yīng)該足夠大。“四萬億”計(jì)劃占到當(dāng)年GDP的10%以上(2009年中國名義GDP為35萬億元左右)——因?yàn)榈胤秸徒鹑跈C(jī)構(gòu)的配套,實(shí)際刺激規(guī)模遠(yuǎn)高于四萬億。而去年名義GDP是126萬億元,以此計(jì)算,刺激政策的規(guī)模應(yīng)該在10萬億以上的級(jí)別。

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