11月8日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》明確了年所得12萬元以上得納稅人有向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)納稅得義務(wù)。具體而言，對于年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)，需申報(bào)其各項(xiàng)所得的年所得額、應(yīng)納稅額、已繳（扣）稅額、抵扣稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額和相關(guān)個(gè)人基礎(chǔ)信息。而對于12萬元以上的“年所得”概念，國稅總局則表示，這涵蓋了“工資、薪金所得”、“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”、“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”、“勞務(wù)報(bào)酬所得”、“稿酬所得”、“特許權(quán)使用費(fèi)所得”、“利息、股息、紅利所得”等11項(xiàng)收入。很明顯，《辦法》所針對的對象，正是高收入群體。眾所周知，長期以來，逃稅、偷稅、漏稅是我國的普遍現(xiàn)象。尤其是高收入者，他們的收入往往多渠道、多形式，具有一定的分散性、隱蔽性和避稅性，所以經(jīng)常會(huì)造成稅收管理的漏洞。而這次《辦法》的出臺，從一定程度上加強(qiáng)了對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，部分緩解了收入分配不公的矛盾。以前，個(gè)人所得稅主要實(shí)行代繳的辦法，管理相對寬松，而稅務(wù)機(jī)關(guān)又不掌握個(gè)人收入相關(guān)信息，這使得有心人士有機(jī)可趁，逃稅、漏稅情況相對嚴(yán)重。這次出臺的《辦法》要求高收入群體自行申報(bào)納稅，既有利于培養(yǎng)納稅人的自覺性，又有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握高收入群體的收入相關(guān)信息。這對于協(xié)調(diào)高收入行業(yè)、高收入職業(yè)與低收入者之間的差距有一定的幫助。

　　在這次出臺的《辦法》的同時(shí)，國稅總局還介紹了未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)的納稅人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處以應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。可以說，這樣的處罰規(guī)定還是比較重的。這對于逃稅、偷稅、漏稅的行為者，應(yīng)該還是具有一定的震懾作用的，相信可以減少一部分的偷逃漏稅現(xiàn)象。國稅總局表示，通過對扣繳義務(wù)人報(bào)送的明細(xì)信息和個(gè)人申報(bào)來的信息進(jìn)行整理歸類，可以確定個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，使得個(gè)人所得稅的管理更有針對性；通過對扣繳義務(wù)人報(bào)送的明細(xì)信息和個(gè)人申報(bào)來的信息進(jìn)行交叉比對、分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)可從中發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)和個(gè)人少繳、漏繳稅款問題，為稅務(wù)檢查提供案源，從而有利于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理。但是，《辦法》雖好，卻仍有脫節(jié)之處。《辦法》雖有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握高收入群體的收入相關(guān)信息，卻忽略了其中執(zhí)行的難度。自行申報(bào)從某種程度上說，還是主要依賴于納稅人的自覺性。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)所能收集到的信息，主要是那些最為公開、最為明顯的收入，而那些不上臺面、不上帳面的“灰色收入”卻是稅務(wù)機(jī)關(guān)看不見也收集不到的信息。但是可以說我國相當(dāng)一部分的高收入者（特別是壟斷行業(yè)的隱性高收入者，即從他們的帳面上看，他們不屬于高收入者，但其實(shí)際收入高于標(biāo)準(zhǔn)）其收入成分是包含著“灰色收入”的，例如有些單位為了逃稅，就在工資之外發(fā)放大量的非貨幣形式的福利；又或是為了漏稅，而將收入通過多種渠道發(fā)放，以降低工資標(biāo)準(zhǔn)。而這些收入成分大部分是游離于稅務(wù)監(jiān)管之外的，是稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握不到的，也是納稅人不可能自覺申報(bào)交納的。所以，在此仍會(huì)有個(gè)漏洞。因此，為了《辦法》能更好的施行，應(yīng)該有相應(yīng)的配套措施出臺，以防止并減少逃稅、漏稅現(xiàn)象。例如，控制收入發(fā)放的渠道、方式；建立完整的個(gè)人信息庫；透明公司收入，并規(guī)范職工工資占企業(yè)利潤的比例等等。

　　個(gè)人所得稅是關(guān)系到社會(huì)財(cái)富分配公不公平的一個(gè)重要項(xiàng)目，而社會(huì)財(cái)富的分配則關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)個(gè)人所得稅的多少還會(huì)影響到納稅人及其家庭的生活。由此可見，調(diào)節(jié)并管理好個(gè)人所得稅是非常重要的一個(gè)任務(wù)。這次出臺的《辦法》是針對高收入者的，那什么時(shí)候我們是否也應(yīng)該出臺一個(gè)政策來關(guān)愛低收入者。提高高收入者的稅收，降低低收入者的稅收，是有利于協(xié)調(diào)收入分配不公這一現(xiàn)狀的。如果高收入者與低收入者納稅費(fèi)用一樣，或者相差不多，這對于低收入者不僅不公平，而且是比較難以承受的。所以，我們應(yīng)該出臺相應(yīng)政策減低甚至是免除低收入家庭的稅收。

　　另一方面，我們不應(yīng)該只關(guān)心稅收的來源，而對于稅收的去處我們也應(yīng)該多加以關(guān)注。這次出臺的《辦法》關(guān)心的是納稅人如何自覺地、更好地、更多地納稅，可是我們有沒有思考過為什么在中國偷稅、逃稅、漏稅的現(xiàn)象如此普遍，如此繁多，而在國外雖不能說沒有這些現(xiàn)象，但一定不會(huì)有那么普遍。我想這與我們稅收去向不明朗也是有很大關(guān)系的。在美國稅收的去向是透明化的，每個(gè)繳納稅費(fèi)的公民都能查到他所繳納的稅費(fèi)最終用在了什么地方，是否是真正的服務(wù)于民了。而在我國，這是看不到的，百姓不知道他們所繳納的稅費(fèi)去了哪里，甚至不知道這些稅費(fèi)是不是真的用之于民了，也不知道這些稅費(fèi)最后是不是被人貪污挪用了，自然就不愿意繳納了，而偷稅、逃稅、漏稅也就變得心安理得了。所以，如果要減少偷逃漏稅的現(xiàn)象，我們還應(yīng)該爭取將稅收的去處透明化，讓群眾來監(jiān)督，讓百姓明白他們所繳納的稅費(fèi)是不是真的“取之于民，用之于民”了。

　　雖然我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度還是有一定的欠缺，還不能很好的調(diào)節(jié)稅收公平，但是我們應(yīng)該看到政府正在向完善的稅收制度逐步邁進(jìn)，努力奮斗，所以我們也應(yīng)該配合政府，遵守各項(xiàng)稅收法規(guī)條例，積極繳納我們應(yīng)繳納的稅費(fèi)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)添磚加瓦。 （東方網(wǎng)）

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