經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 近段時(shí)間以來(lái)中國(guó)“保外需”的相關(guān)政策頻發(fā),這一系列努力顯示了政府穩(wěn)定出口的決心。值得關(guān)注的是,政府在“保外需”這場(chǎng)戰(zhàn)斗中還有多少可用的彈藥?可操作空間還有多大?
為了拯救持續(xù)低迷的對(duì)外貿(mào)易,中國(guó)政府近日再次提高了部分商品的出口退稅率。6月8日,財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng),將自6月1日起進(jìn)一步提高部分商品出口退稅率,這是10個(gè)月以來(lái)的第七次上調(diào)。
經(jīng)此次調(diào)整后,預(yù)計(jì)增加退稅資金約252億元,綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。如果將綜合出口退稅率上調(diào)到15%,基本實(shí)現(xiàn)“足額退稅”。這意味著在七次調(diào)整后,還有1.5個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)空間。
上調(diào)出口退稅只是中國(guó)“保外需”六大政策手段之一。中國(guó)國(guó)務(wù)院5月27日的一次常務(wù)會(huì)議上,中央政府研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六大政策措施,這六大措施包括:(一)完善出口信用保險(xiǎn)政策;(二)完善出口稅收政策;(三)大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題;(四)進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān);(五)完善加工貿(mào)易政策;(六)支持各類(lèi)所有制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口。
除了頻頻上調(diào)的出口退稅外,六大政策手段中的其他幾項(xiàng)政策也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。
5月27日,國(guó)務(wù)院宣布2009年將安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億美元,用以降低保險(xiǎn)費(fèi)率,建立和完善出口信用保險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金安排。另外,還安排了優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸規(guī)模100億美元,并要求簡(jiǎn)化優(yōu)買(mǎi)、優(yōu)貸項(xiàng)目和資金審批程序。
6月9日,國(guó)家外匯管理局正式發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。在該通知要求下,境內(nèi)企業(yè)境外放款總額將不超過(guò)300億美元。外管局負(fù)責(zé)人說(shuō),這有利于境內(nèi)企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,有助于緩解境外直接投資企業(yè)融資難和流動(dòng)性資金不足的問(wèn)題,支持各類(lèi)所有制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口,進(jìn)一步促進(jìn)境外直接投資企業(yè)的發(fā)展和壯大。
這一系列動(dòng)作表明,自去年金融海嘯爆發(fā)至今,中國(guó)政府對(duì)外需的關(guān)注正從之前過(guò)于單一強(qiáng)調(diào)內(nèi)需,轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高度重視外需。
值得注意的是,調(diào)高出口退稅將加劇財(cái)政收入目前面臨的壓力。中國(guó)的財(cái)政收入近幾個(gè)月呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),而提高出口退稅將進(jìn)一步減少政府的財(cái)政收入,進(jìn)而影響到政府對(duì)其他工作的財(cái)政支持力度,比如4萬(wàn)億的后續(xù)投資;另外,“保內(nèi)需”六大政策中的其他政策也呈現(xiàn)出了前所未有的力度。在保增長(zhǎng)的前提下,今年中國(guó)的財(cái)政赤字是去年的9倍。
盡管中國(guó)近期頻密出臺(tái)“保外需”的政策,可是僅靠中國(guó)政府的單方面努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,最終還得有外需的回暖加以配合。然而國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)的陰影下,不確定因素還很多,因此中國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)仍不容樂(lè)觀。
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低迷的進(jìn)出口數(shù)據(jù):
·09年4月:進(jìn)出口同比下降22.8%
·09年3月:進(jìn)出口連續(xù)5個(gè)月同比下降
·09年2月:進(jìn)出口總額暴跌24.9%
·09年1月:進(jìn)出口同比下降29.0%
·08年12月:進(jìn)出口總額繼續(xù)下降
·08年11月:中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易7年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
·08年10月:進(jìn)出口總額環(huán)比大幅下跌