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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 席斯 黃金菁  經(jīng)過三年全球金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)正步入新一輪的改革時代。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者非常關(guān)心一個問題，即中國改革開放的進(jìn)程是否停止或減緩，我們是否正在步入一個長期的改革開放停滯期，甚至走向了相反的方向？

3月底在香港舉辦的香港科技大學(xué)建校20周年暨“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，作為該校曾經(jīng)和現(xiàn)任教授，世界銀行副行長林毅夫、清華大學(xué)教授李稻葵以及央行副行長、國家外匯管理局局長易綱共同探討中國的改革與開放，以及在十二五時期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

林毅夫：讓窮人參與市場制度

中國改革開放30年取得的成就是林毅夫做很多研究預(yù)測的基礎(chǔ)。他分析，1979年改革開放開始，直到1990年，中國的經(jīng)濟(jì)增長以平均9%的增速發(fā)展，到1990年，世界上很多人認(rèn)為，中國不可能再持續(xù)這種增速，甚至當(dāng)時一個比較流行的說法是，到2001年，中國經(jīng)濟(jì)將近崩潰。但看一看數(shù)據(jù)，1990年到2010年這20年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以每年10.4%的增速前進(jìn)，綜合1979年到2010年這31年中國平均年增速為9.8%。居民人均收入在90年代還是非洲的70%，現(xiàn)在是非洲人均收入的三倍。

對于中國經(jīng)濟(jì)，林毅夫一貫是個樂觀主義者。他認(rèn)為未來20年，中國很可能保持8%的增速。這樣到2030年，中國可能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，即便持續(xù)7%的增速，中國也可以成為高收入國家。上世紀(jì)70年代，中國的GDP對世界貢獻(xiàn)1%，而如今對全球GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到9%。

同時林毅夫強(qiáng)調(diào)，雖然形勢很好，但十二五中國仍然面臨一些挑戰(zhàn)。

如何平衡中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，因?yàn)槲磥碇袊豢赡芤恢庇心敲创蟮捻槻睢６谏鐣l(fā)展方面，收入分配等改革亟待解決，而快速增長所付出的環(huán)境代價，需要逐漸降低并恢復(fù)。

林毅夫認(rèn)為，市場制度的規(guī)定服務(wù)于大企業(yè)和富人，窮人無法參與也無法享受服務(wù)，如，金融市場規(guī)則主要由大企業(yè)和富人在應(yīng)用，自然資源被很多富人掌握，電信等資源也同樣集中在少數(shù)企業(yè)手中，中國必須改變這種市場運(yùn)作方式，只有解決這個問題才能有希望解決收入分配問題。

林毅夫說：“以上面臨的挑戰(zhàn)，我不知道能否在十二五得到解決，但我可以肯定會改善”。

李稻葵：未來五年改革重點(diǎn)是住房

中國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的快速發(fā)展，正面臨巨大的挑戰(zhàn)。在李稻葵看來，主要有兩大根本性的挑戰(zhàn)：首先是社會張力。盡管中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了飛速發(fā)展，人民的收入水平也有了很大的提高，但中國社會張力的問題卻更加突出了，并成為市場機(jī)制發(fā)展的障礙。

中國正面臨什么樣的社會張力呢？房價上漲、收入不平等、貪污腐敗或人民對高等教育體系的不滿等等，那么，究竟什么才是根本性的社會問題呢？對于李稻葵來說，它們是導(dǎo)致日益緊張的社會張力的根本性因素。

李稻葵認(rèn)為，其首要因素是不斷擴(kuò)大的國民收入分配差距。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在中國的收入分配差距水平已經(jīng)和拉美國家持平，而且并沒有跡象顯示差距會越來越小。國民收入分配差距擴(kuò)大是導(dǎo)致很多其他終極問題的根本性原因。

李稻葵解釋，如果收入分配非常平等，那么房價上漲問題就不是什么大問題，因?yàn)榉績r上漲意味著其他一些人不選擇購買公寓或房子，而是選擇夠買其他物品。而如今房價上漲卻是因?yàn)槭杖敕峙洳痪粋€家庭購買了十幾套公寓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們所能購買的數(shù)量。所以這就是一個導(dǎo)致很多其他問題的根本性因素。

今年的兩會將提高人民生活水平、增加幸福感、改善人民的社會福利等作為未來政策指向。所以李稻葵認(rèn)為，在未來的5年，改革的主題或者說改革的風(fēng)格旨在減輕社會張力。

按此方針，可以合理地預(yù)計(jì)這場改革。與上世紀(jì)９０年代中國的改革主要是解決一般經(jīng)濟(jì)問題有所不同，未來５年的改革首先觸及住房問題。在過去的20年里，中國延續(xù)了香港的政策，我們快速而有效地學(xué)會了土地拍賣方法，地方政府很喜歡，建高樓買車， 但是這些做法實(shí)際上提高了地價，并反過來加劇了社會張力。所以在住房問題領(lǐng)域，改革迫在眉睫。還有兩個主要的關(guān)于住房的改革值得注意，其一是限制純粹為了投資而購買住房，當(dāng)前傳統(tǒng)的政策是必要的，對房價上漲的預(yù)期是不可控的，對社會也是有害的；其二是政府撥款建設(shè)公共住房。今年有大概50萬套公共住房單元供應(yīng)，所以，為了社會福利以及城市中年輕雇員的社會福利問題，住房改革是第一個需要重點(diǎn)改革的領(lǐng)域。

除了住房，地方政府的作為也將是改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。重要的領(lǐng)域是地方政府的作為。在過去的30年里，地方政府的表現(xiàn)主要通過GDP增長來衡量與評價。現(xiàn)在中國正考慮要改變這一晉升標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闉榱颂岣逩DP增長，地方政府開始售賣土地而忽略了社會福利。所以現(xiàn)在許多地方尤其是廣東省，地方政府開始談?wù)撔腋８泻涂鞓犯小！八晕矣行判模谖磥淼?年內(nèi)，組織部會利用幸福感等指標(biāo)作為地方官員考核和晉升的指標(biāo)，并作為中國經(jīng)濟(jì)的完整表現(xiàn)。”李稻葵說。

易綱：中藥處方適用中國

央行副行長、國家外匯管理局局長易綱則認(rèn)為，“目前中國的利率處于蠻舒服的水平”。而匯率逐漸調(diào)整到合理、均衡水平有利于克服通脹2010年實(shí)際有效匯率升值4.7%。中國今后將增加匯率彈性，使人民幣向美元、歐元、日元一攬子貨幣看齊。

易綱認(rèn)為，今年最大的工作就是通脹，但他本人不是很擔(dān)心，推測全年CPI 4%，上半年CPI可能會達(dá)到5%，頭兩個月4.9%，6、7月將成為一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但易綱承認(rèn)目前租金、房價、糧價均有上漲壓力。

就此，易綱開出了自己的中藥方，一個穩(wěn)健、有效、副作用小的處方，應(yīng)對2011年以及十二五時期的中國經(jīng)濟(jì)：

——內(nèi)需擴(kuò)大一點(diǎn)，對外需求依賴減少一點(diǎn)；

——工資和社保提高一點(diǎn)；

——環(huán)保和節(jié)能減排要求嚴(yán)格一點(diǎn)；

——資源產(chǎn)品價格改革推進(jìn)一點(diǎn)；

——資本項(xiàng)目對外直接投資放一點(diǎn)，更方便一點(diǎn)；

——匯率彈性增加一點(diǎn)；

——物價漲一點(diǎn)；

——順差縮小一點(diǎn)；

——增長速度放慢一點(diǎn)，質(zhì)量提高一點(diǎn)。