楊良松任國(guó)家石油儲(chǔ)備中心主任
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)昨天宣布,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家石油儲(chǔ)備中心18日正式掛牌成立,這標(biāo)志著我國(guó)石油儲(chǔ)備三級(jí)管理體系正式啟動(dòng),未來(lái)這個(gè)“國(guó)家發(fā)改委能源局下屬的事業(yè)單位”將掌管中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,按照初步規(guī)劃,這些基地建成后將儲(chǔ)備多達(dá)6800萬(wàn)噸原油。
據(jù)了解,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心主任由國(guó)家發(fā)改委下屬的原《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》社社長(zhǎng)楊良松出任,相關(guān)任命已在今年6月份下達(dá)。
楊良松原籍湖北,長(zhǎng)期在原國(guó)家計(jì)委工作,曾經(jīng)在機(jī)電司、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃司、辦公廳等多個(gè)部門(mén)任職,并擔(dān)任過(guò)辦公廳副主任等職。上世紀(jì)90年代中后期,楊良松調(diào)任《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》擔(dān)任社長(zhǎng),任職十余年。
今年9月份,出任石油儲(chǔ)備中心主任不久的楊良松就專程趕到海南洋浦,考察在此地建設(shè)第二批石油儲(chǔ)備基地的條件。
直屬能源局
據(jù)了解,目前我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地由國(guó)家出錢(qián),中石油、中石化、中化總公司負(fù)責(zé)建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃,待項(xiàng)目建成后由國(guó)家石油儲(chǔ)備中心接管,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的成立增強(qiáng)了我國(guó)石油儲(chǔ)備管理力量,理順了我國(guó)石油儲(chǔ)備管理層級(jí)關(guān)系,拉開(kāi)了我國(guó)石油儲(chǔ)備向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展的帷幕。
根據(jù)我國(guó)石油儲(chǔ)備三級(jí)管理體系的設(shè)定,國(guó)家發(fā)改委作為石油儲(chǔ)備的管理者,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心則是管理體系中的執(zhí)行層,而石油儲(chǔ)備基地則擔(dān)當(dāng)石油儲(chǔ)備的重任。不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái),由于國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的缺位,盡管自2004年以來(lái)已經(jīng)啟動(dòng)了石油儲(chǔ)備基地的建設(shè),但三級(jí)管理體系一直未能理清。
2003年起,國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了石油儲(chǔ)備辦公室,石油儲(chǔ)備辦公室與發(fā)改委能源局是“一套機(jī)構(gòu),兩塊牌子”,石油儲(chǔ)備辦公室主任一直由能源局局長(zhǎng)兼任。從去年開(kāi)始,國(guó)家發(fā)改委著手組建國(guó)家石油儲(chǔ)備中心,并從中石油、中石化等石油公司借調(diào)了部分工作人員參與籌備。
昨天,國(guó)家發(fā)改委能源局相關(guān)人士向早報(bào)記者表示,“國(guó)家石油儲(chǔ)備中心是國(guó)家發(fā)改委能源局下屬的事業(yè)單位,而石油儲(chǔ)備辦公室則屬于行政單位,能源局局長(zhǎng)仍兼任辦公室主任,短期內(nèi)不會(huì)取消。”
“調(diào)控”油市
“在儲(chǔ)備基地建設(shè)期需要一個(gè)‘業(yè)主’,發(fā)改委作為政府部門(mén),不能成為‘業(yè)主’,因此需要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示,“此外,在石油儲(chǔ)備基地建成后,石油儲(chǔ)備中心還將擁有少量的商業(yè)化運(yùn)作權(quán)利,比如在油價(jià)高的時(shí)候,可以拋出一部分石油,等待油價(jià)回落時(shí)重新購(gòu)入。不過(guò),石油儲(chǔ)備中心履行國(guó)家石油儲(chǔ)備的義務(wù),不能以盈利為目的。”
國(guó)家發(fā)改委昨天表示,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的宗旨是為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供石油儲(chǔ)備保障,職責(zé)是行使出資人權(quán)利,負(fù)責(zé)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)和管理,承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用任務(wù),監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化。
“建立石油儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范石油供給風(fēng)險(xiǎn),保障國(guó)家能源安全的重要手段。”國(guó)家發(fā)展改革委稱。
國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有透露在何種情況下動(dòng)用油儲(chǔ),此前,國(guó)家發(fā)改委能源石油天然氣處處長(zhǎng)胡衛(wèi)平曾表示,中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只打算在緊急情況下使用,不會(huì)用來(lái)操縱油價(jià)。
中國(guó)的石油儲(chǔ)備問(wèn)題也是國(guó)際關(guān)注的重點(diǎn)。不久前剛剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,中美雙方達(dá)成協(xié)議,將在兩國(guó)石油儲(chǔ)備的建設(shè)及管理上進(jìn)行更加密切的合作。
董秀成認(rèn)為,美國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始建設(shè)石油儲(chǔ)備,管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)非常豐富,有值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的地方;更重要的是,中國(guó)不是國(guó)際能源署(IEA)隸屬的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員,因此石油儲(chǔ)備信息沒(méi)有義務(wù)向IEA披露,不過(guò),按照中美所達(dá)成的協(xié)議,未來(lái)中國(guó)有可能向美方披露石油儲(chǔ)備的信息。
明年或劃歸能源部
知情人士向早報(bào)記者表示,該中心將采取類似于中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司的模式,在業(yè)務(wù)隸屬上暫歸國(guó)家發(fā)改委能源局管轄,而能源部成立后,該中心將移交到能源部。
此前公布的《能源法》(征求意見(jiàn)稿)第六十五條明確規(guī)定,石油的政府儲(chǔ)備由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。“這意味著等到明年能源部成立后,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心將從國(guó)家發(fā)改委移交到能源部管理。”能源專家武建東在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示。
武建東還表示,“在國(guó)家發(fā)改委與未來(lái)能源部交接整體機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和能源管理權(quán)限的關(guān)鍵時(shí)刻,最大限度地利用國(guó)家發(fā)改委的內(nèi)部資源來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心,既可以與未來(lái)的能源部順利對(duì)接,也能夠最大限度地利用今年的國(guó)家財(cái)政費(fèi)用,這客觀上增加了2008年國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的撥款空間。”(來(lái)源:東方早報(bào))
- · 中石化正加大石油儲(chǔ)備 | 2009-03-12
- · 國(guó)投與荷蘭皇家孚寶投建海南石油基地 | 2008-07-08
- · 舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地完成3/4投資 預(yù)計(jì)明年完工 | 2007-12-26
- · 我國(guó)首個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收 | 2007-12-20
- · 國(guó)家石油儲(chǔ)備中心成立 | 2007-12-18