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布什減稅刺激了誰？

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作者：林俐

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發(fā)布日期：2008-01-29

林俐

　　誰也不曉得布什1500億美元的減稅方案是否能刺激美國經(jīng)濟(jì)免于陷入泥潭，但顯而易見的是，它首先刺激了總統(tǒng)候選人在競選大戰(zhàn)中尋求政治資本的增值。

正當(dāng)美國民眾對經(jīng)濟(jì)前景焦慮不安的時(shí)候，正在競爭入住白宮的民主黨、共和黨各路人馬，紛紛向布什的減稅方案左右開弓，以凸現(xiàn)其各自的經(jīng)濟(jì)理念和應(yīng)對能力。

每個(gè)總統(tǒng)競選人都把刺激經(jīng)濟(jì)方案當(dāng)成了較量平臺，一系列以競選人名字掛帥的刺激經(jīng)濟(jì)方案蜂擁而出——希拉里的、奧巴馬的；即便是和布什總統(tǒng)同屬共和黨的羅姆尼和麥凱恩，也不例外。

“這個(gè)刺激方案的目標(biāo)是出于政治和經(jīng)濟(jì)的綜合考量，”北京大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易系副主任李權(quán)告訴本報(bào)，而2008年為美國選舉年，正是白宮想快速敲定方案出臺的政治動(dòng)機(jī)。

“布什的支持率接近谷底已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)，即便是提議的刺激經(jīng)濟(jì)方案最終取得成功都無法挽回。”卡爾頓大學(xué)的政治學(xué)教授史蒂芬·史爾（StevenSchier）在接受本報(bào)郵件采訪時(shí)寫道。

如此一來，今年美國總統(tǒng)選舉的共和黨候選人，在面對選民時(shí)就無可避免地背負(fù)著布什歷史包袱的劣勢；他們也因此更加迫切地想凸現(xiàn)有別于目前華盛頓政策的方針。

“華盛頓已經(jīng)壞了”，宣揚(yáng)“改變由我們開始”的共和黨候選人羅姆尼1月15日在密歇根州第一次獲得黨內(nèi)初選勝利時(shí)對支持者們?nèi)缡钦f，完全不顧忌白宮掌門人也是一名共和黨同仁。

截至1月25日，共和黨已經(jīng)在六個(gè)州（美國共50個(gè)州）里舉行了黨內(nèi)初選，但是一直沒有明顯的領(lǐng)先者。不像民主黨那樣，開場秀時(shí)處于下風(fēng)的希拉里已經(jīng)越戰(zhàn)越勇，連續(xù)拿下了四個(gè)初選競賽中的三個(gè)州。

每一場共和黨初選的排行榜不斷洗牌，讓外界摸不清底牌，呈現(xiàn)出黨內(nèi)缺乏共識的弱點(diǎn)。商人出身的羅姆尼、所有候選人中最老的71歲越戰(zhàn)英雄麥凱恩、以及受保守基督徒擁護(hù)的阿肯色州州長赫卡比都分別先后獲得過勝利。

比拼刺激經(jīng)濟(jì)方案

當(dāng)美國選民對經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上漲、債務(wù)累累等問題的關(guān)注日益升溫時(shí)，億萬富翁羅姆尼在商界的實(shí)戰(zhàn)和成功經(jīng)驗(yàn)也許會讓他的政治資本升值。

自宣布加入總統(tǒng)競選起，羅姆尼的摩門教徒身份就一直是他的政治負(fù)資本。保守派基督教徒視摩門教為偏離教義的邪魔外道，外界也常常把摩門教徒等同于一夫多妻。

在種種偏見的大環(huán)境里，對世人宣揚(yáng)自己忠誠于自小學(xué)時(shí)期就認(rèn)識的妻子，也變成了羅姆尼競選戰(zhàn)略的一部分。今年60歲的羅姆尼在他的總統(tǒng)競選官方網(wǎng)站里，娓娓道來他第一次見到妻子安妮的情景，一個(gè)小男孩向坐在馬背上的女生扔石頭。

他清晰地回憶起他們第一次正式約會的日期和當(dāng)時(shí)看的電影——《音樂之聲》；細(xì)說著他們美滿、一夫一妻、長達(dá)42年的婚姻里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；還有5個(gè)孩子給與他競選的力量。

建立讓選民認(rèn)同的家庭價(jià)值觀的重要性，不亞于展現(xiàn)他的事業(yè)成就。擁有哈佛商業(yè)大學(xué)文憑的羅姆尼，曾經(jīng)在法國做過摩門教的傳教工作，但是大學(xué)畢業(yè)后他加入了投資公司，之后創(chuàng)辦了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)而成為企業(yè)家和跨國商人。

羅姆尼的事業(yè)成就讓他擁有雄厚的私人產(chǎn)業(yè)作為競選資金。1994年第一次踏入政海競選馬薩諸塞州參議員時(shí)，他自掏腰包700萬美元；2002年競選馬薩諸塞州州長一職時(shí)，又自己出資了600萬美元。

這次的總統(tǒng)競選里，當(dāng)其他候選人忙著籌資募捐，或者因?yàn)橘Y金短缺而面臨無法繼續(xù)競選的困境時(shí)，羅姆尼卻可以下大手筆啟動(dòng)競選宣傳和購買電視廣告等。他目前的個(gè)人資金注入估計(jì)大約在900萬美元左右，而這個(gè)數(shù)字會在接下來的數(shù)月中持續(xù)增長。

比起其他共和黨的眾多候選人，羅姆尼的競選花費(fèi)最大，可說是刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功不可沒。然而他卻沒有因此獲得太大的選票優(yōu)勢。

長年來研究美國大選的史蒂芬·史爾教授對前馬薩諸塞州州長羅姆尼的評價(jià)是：“他的競選宣言、信息和重點(diǎn)一直在搖擺狀態(tài)中。一個(gè)模糊的競選平臺和形象對他沒有好處。”

在布什于1月18日宣布計(jì)劃推出一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)方案前，羅姆尼的競選策略一直隨著各州民情而定，一會兒要集中精力排除選民對他摩門教徒身份的顧慮，一會兒又要在社會議題的立場上辯護(hù)和改變他曾經(jīng)在競選州長時(shí)支持墮胎和同性婚姻等觀點(diǎn)。

雖然他也一直在宣傳自己出任鹽湖城冬季奧運(yùn)會組委會總裁兼首席執(zhí)行官期間把一個(gè)債務(wù)危機(jī)轉(zhuǎn)化為盈余的業(yè)績，但是他的經(jīng)濟(jì)牌卻一直到最近才奏效。

在布什向國會提出要求商議提案的一天后，羅姆尼立馬也推出了他主張的刺激經(jīng)濟(jì)方案。他不認(rèn)同布什的短暫性方案，而是希望給個(gè)別納稅人回扣的同時(shí)也長久性的減低企業(yè)稅。

“我在私營商界里有25年的經(jīng)驗(yàn)，我在真實(shí)經(jīng)濟(jì)中工作。當(dāng)我們面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，需要一個(gè)真正了解實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的人來引導(dǎo)美國重新走上經(jīng)濟(jì)增長的道路上。”羅姆尼在為接下來29日的佛羅里達(dá)州初選拉票時(shí)對媒體說。

真正的既得利益者

其實(shí)，個(gè)別總統(tǒng)競選人只是利用刺激經(jīng)濟(jì)方案借題發(fā)揮，展示自己的治國潛力。史蒂芬·史爾教授指出，布什提出的方案最終是會通過和民主黨掌握話語權(quán)的國會協(xié)商、互相讓步之下達(dá)到共識的一套辦法。最終可以撈取最大政治資本的人會是現(xiàn)任的國會議員們。

“這些議員們以后可以宣揚(yáng)他們在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，及時(shí)地響應(yīng)和快速地把刺激經(jīng)濟(jì)方案出臺。”他接著說，“這個(gè)協(xié)商過程中并不會直接涉及到總統(tǒng)候選人。”

北大教授李權(quán)則分析說，最終方案的重點(diǎn)內(nèi)容是退稅，在這方面民主黨和共和黨都贊成，但是討論焦點(diǎn)集中在于那些只繳納社會保險(xiǎn)稅而不支付所得稅的低收入人群是否應(yīng)被納入到新的退稅適用范圍內(nèi)。

民主黨人希望延長可享受失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間，并將保險(xiǎn)惠及范圍擴(kuò)展到包括零時(shí)工性質(zhì)的更多人群。民主黨人也希望推動(dòng)食品兌換券的發(fā)放，因?yàn)榈褪杖胝吣玫竭@樣的 “糧票”后將很快花掉，但共和黨人持反對意見。民主黨人力圖盡快給低收入者提供取暖補(bǔ)貼，一些寒冷地區(qū)州的共和黨議員代表也傾向這一方案。不過，共和黨領(lǐng)袖對此不熱心。

“方案的目的是用暫時(shí)性的大力支持刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)注意的是，美國長期面臨巨額的貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字問題，該方案很可能給‘雙赤字’雪上加霜。”李權(quán)分析道。

對美國的貿(mào)易伙伴來說，例如中國，方案的實(shí)施會讓美國民眾購買力增強(qiáng)，給中國的出口帶來更多機(jī)會。但是對美國財(cái)政預(yù)算卻是一個(gè)負(fù)擔(dān)。美國國會財(cái)政辦公室已經(jīng)預(yù)測，今年的財(cái)政赤字將高達(dá)2500億美元。如果刺激經(jīng)濟(jì)方案真的實(shí)施的話，將會把赤字推高到3790億美元。