中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心日前完成的一份報(bào)告提出，中國(guó)航空工業(yè)應(yīng)以大型飛機(jī)研制為切入點(diǎn)，用十年左右時(shí)間，發(fā)展成為世界第三支重要的航空產(chǎn)業(yè)力量，形成輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的龍頭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

這是業(yè)內(nèi)第一次提出航空工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。所謂世界第三支重要的航空產(chǎn)業(yè)力量，中心思想是指中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展形成與歐美兩大寡頭競(jìng)爭(zhēng)全球民機(jī)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)能力。這份題為《揚(yáng)帆起航，奔向新的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)航空工業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？》的報(bào)告建議國(guó)家將航空工業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并動(dòng)用戰(zhàn)略資源保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心是中國(guó)航空工業(yè)的決策支持研究中心，成立于1956年。參與此次報(bào)告研究的專家中，部分人士參與了大飛機(jī)項(xiàng)目論證和大飛機(jī)公司籌備的支持工作。

知情人士稱，這份剛剛出爐的報(bào)告尚未提交決策層審議，但其中的一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，在某種程度上代表了部分專家和高層的意見。

第三極

中國(guó)航空工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)的工業(yè)體系，成為世界航空業(yè)的重要一員。不過與占據(jù)了全球航空產(chǎn)業(yè)80%以上市場(chǎng)份額的美國(guó)和歐洲相比，中國(guó)航空工業(yè)的實(shí)力和影響力十分有限。中國(guó)還沒有形成真正意義上民機(jī)工業(yè)。包括中國(guó)在內(nèi)，目前全球民用飛機(jī)市場(chǎng)已被波音、空客兩大巨頭壟斷。在雙寡頭格局下，民航客戶的選擇空間較為有限，發(fā)動(dòng)機(jī)和航空電子供應(yīng)商也受到波音、空客的極大鉗制。

中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心專家說：“從航空發(fā)展趨勢(shì)來看，航空產(chǎn)業(yè)的多極化有利于維系世界航空產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。供應(yīng)商呼喚多極航空產(chǎn)業(yè)力量的出現(xiàn)，以擺脫兩大寡頭鉗制，激活全球航空產(chǎn)業(yè)鏈。”

此外，從全球航空市場(chǎng)的發(fā)展前景，以及中國(guó)航空工業(yè)的歷史積淀來看，中國(guó)成為繼美國(guó)、歐洲之后的世界航空第三支力量具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也有成長(zhǎng)空間。而已被列為國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展16個(gè)重大專項(xiàng)之一的大飛機(jī)項(xiàng)目，正在成為中國(guó)航空工業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)世界航空產(chǎn)業(yè)多極化的契機(jī)。

“對(duì)中國(guó)來說，在強(qiáng)身健體的同時(shí)，應(yīng)致力于成為世界第三支航空力量的領(lǐng)袖，聯(lián)合并發(fā)揮各國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，建立新的世界航空產(chǎn)業(yè)秩序和生存空間，維系世界航空產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”上述專家說。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，報(bào)告提出，國(guó)家應(yīng)動(dòng)用戰(zhàn)略資源給予保障。具體的措施包括，在國(guó)家最高決策層次建立航空工業(yè)戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，建議制定《航空工業(yè)振興法》，明確航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。同時(shí)，深化航空工業(yè)體制改革，尤其是投融資改革，從源頭上確立市場(chǎng)化機(jī)制。此外，還應(yīng)合理配置人才、科技、外交、空域等資源。

專家還指出，除了練好內(nèi)功外，航空工業(yè)還應(yīng)學(xué)會(huì)在開放的世界中配置全球資源。除了與美國(guó)、歐洲保持緊密合作外，還可考慮和俄羅斯、韓國(guó)、日本、新加坡等亞太地區(qū)的航空資源聯(lián)合起來，共同成為世界航空工業(yè)的第三支力量。

理想與現(xiàn)實(shí)

報(bào)告提出的戰(zhàn)略目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn)。

在技術(shù)方面，中國(guó)航空工業(yè)在關(guān)鍵制造設(shè)備、核心原材料、元器件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件等還受制于人，特別是我國(guó)的航空動(dòng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，成為軍、民機(jī)發(fā)展的瓶頸。對(duì)航空工業(yè)而言，這些技術(shù)的提升既需要人才，也需要資金和時(shí)間。

在內(nèi)部改革和整合方面，由于多年形成的體制慣性，對(duì)于下一步的深化改革可能產(chǎn)生阻力。

在對(duì)外合作方面，也面臨著諸多不確定性。

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