“鑒于各地發(fā)展水平不同，國家宏觀調(diào)控應(yīng)該區(qū)別對待，而不應(yīng)該一刀切。”斟酌著說出這番話，全國人大代表、長沙市市長張劍飛推了推眼鏡，望著對面坐著的國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹——近年來出臺的許多宏觀調(diào)控政策就是由國家發(fā)展和改革委員會貫徹執(zhí)行的。湖南代表團(tuán)的代表們紛紛頷首表示贊同，杜鷹則安坐如常，不置可否。

3月6日下午，湖南代表團(tuán)在駐地審議政府工作報(bào)告時(shí)，作為長沙市長，張劍飛是第一個(gè)發(fā)言的代表。

2007年12月7日，長株潭城市群和武漢一起，被國務(wù)院批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱‘兩型社會’）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。一個(gè)月后，46歲的張劍飛當(dāng)選長沙市長，此前他是交通部公路司司長。

“兩會”期間，張劍飛接受了本報(bào)記者的專訪。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你為什么呼吁國家宏觀調(diào)控應(yīng)該區(qū)別對待？

張劍飛：因?yàn)楦鞯匕l(fā)展水平差異太大，有些地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，但是另外一些地區(qū)則急需發(fā)展。如果國家宏觀調(diào)控一刀切，就有失公平了。我認(rèn)為，對于我們長沙等地區(qū)來說，應(yīng)該適當(dāng)放松土地和資金的閘門，否則我們可能永遠(yuǎn)趕不上東部地區(qū)。

我們還建議，國家應(yīng)加大湘江流域多頭治理的力度。湘江流域是湖南主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，也是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但是由于各種原因，湘江流域的污染已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活，單靠湖南、單靠我們沿線幾個(gè)市要治理歷史積累下來的污染，確實(shí)力不從心。我們希望國家發(fā)改委、財(cái)政部安排一些資金來投入對湘江的污染治理。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這次冰雪災(zāi)害對湖南長沙也造成重大的損失。

張劍飛：損失重大，所以我們希望加大冰雪災(zāi)害的補(bǔ)償。就長沙而言，直接經(jīng)濟(jì)損失就有60多億。那一場雪，我們花了5天5夜，光卡車燒柴油就燒了5000噸，撒鹽撒了4000噸。

在冰雪災(zāi)害中，京珠高速公路在湖南段發(fā)生嚴(yán)重堵塞，但是堵源在廣東，特別是廣東韶關(guān)一段，大上坡14公里、大下坡12公里，汽車平均速度不超過50公里，沒有雨雪天氣的時(shí)候，也經(jīng)常出現(xiàn)大的交通事故。在冰雪災(zāi)害最嚴(yán)重的時(shí)候，11500輛汽車和35000人共滯留了整整9天，成為解決京珠高速大堵車問題的“核心中的核心”。我建議國家應(yīng)該盡快批準(zhǔn)京珠高速公路副線的建設(shè)。甚至可以把項(xiàng)目建議書等環(huán)節(jié)省略掉，直接開工。因?yàn)檫@個(gè)事本身已經(jīng)是比較緊迫了，京珠高速公路設(shè)計(jì)的通行能力就是每天2萬多輛，現(xiàn)在實(shí)際的交通量已經(jīng)接近這個(gè)指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：我注意到，長沙也要建設(shè)地鐵。

張劍飛：建地鐵，還要修輕軌列車。長沙現(xiàn)在人口是630萬，要解決交通問題，就要建設(shè)地鐵和城市輕軌列車，這也是建設(shè)真正環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的要求，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)給了國家發(fā)展和改革委員會，希望能夠盡快得到批準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：去年年底前，國務(wù)院批準(zhǔn)長株潭城市群為 “全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這對長沙的發(fā)展是難得的機(jī)遇。

張劍飛：“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是一塊“金字招牌”，可以吸引大量的人氣、資源向長沙聚集。我希望國家盡快制定出臺有關(guān)配套措施，包括各種優(yōu)惠政策。我們已經(jīng)向有關(guān)部委提出申請，要求將長沙河西區(qū)批準(zhǔn)為改革試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)。長沙河西區(qū)域范圍指的是湘江以西、以繞城公路為軸線的相關(guān)區(qū)域，面積近1000平方公里，是河?xùn)|的兩倍，但人口只占到河?xùn)|的40%，社會消費(fèi)品零售總額還不足河?xùn)|的十分之一。這個(gè)區(qū)域的位置離三市都很近，并且地域?qū)掗煟山ㄔO(shè)的空間巨大。根據(jù)專家學(xué)者們的預(yù)期規(guī)劃，到2020年，長沙河西將建成面積達(dá)400平方公里、人口達(dá)到150萬的新城區(qū)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：先導(dǎo)區(qū)是什么概念？

張劍飛：“兩型社會”是個(gè)大概念，需要有具體的、很充實(shí)的內(nèi)容，而具體的內(nèi)容需要具體的行動(dòng)支撐。我們就是要把長沙河西區(qū)建設(shè)成為一個(gè)看得見、摸得著的小“兩型社會”，放在那里。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：一個(gè)具體而微的樣板？

張劍飛：對。在建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的過程中，逐步摸索建設(shè)“兩型社會”的措施。城市建設(shè)到底怎樣才是資源節(jié)約型，怎樣才是環(huán)境友好型？你不能光停留在概念上，我要做一點(diǎn)樣板出來，讓大家知道這種模式就是資源節(jié)約型的模式。比如說，在城市建設(shè)方面，過去我們追求的是一個(gè)小范圍內(nèi)容積率比較低，但是整個(gè)大范圍容積率并不低的模式，那未來我們可以設(shè)想，小范圍是高容積率，這樣基礎(chǔ)設(shè)施是節(jié)約的，城市公交、公共服務(wù)是比較方便的。但是大范圍是一個(gè)低容積率。我們就在探討這種模式，正在做規(guī)劃。

再如，城市建設(shè)的風(fēng)格應(yīng)該簡潔、素雅，同時(shí)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)耐久性。無論是房屋建筑還是城市道路，不僅要考慮建設(shè)時(shí)的成本，更要考慮后期的維護(hù)成本，以此節(jié)約資源。同時(shí)，我們要建設(shè)高質(zhì)量耐久性的精品工程。同樣的一個(gè)建筑，如果使用壽命延長一倍，那么資源消耗就能降低一半。如果是同樣的工程，耐久性提高一倍，資源就節(jié)約了一半。從材質(zhì)的選擇、從施工的方法、施工的質(zhì)量都要求按照這樣的方法去做。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“兩型社會”一個(gè)很重要的方面就是如何改革現(xiàn)有的行政體制。

張劍飛：行政體制改革的關(guān)鍵，是如何建設(shè)一個(gè)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)而且向人們負(fù)責(zé)的政府，而不是只知道按照上級的要求去做，這樣的政府必然是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

• 陳興動(dòng)：政府宏觀調(diào)控有失誤　|　2008-10-07
• 趙曉：宏觀調(diào)控應(yīng)該轉(zhuǎn)向全力保增長　|　2008-10-02
• 張五常：北京要立刻撤銷宏觀調(diào)控！　|　2008-09-19
• 央行決定放松信貸，宏觀政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)？　|　2008-09-15
• “救市”無關(guān)股指，此病勿用彼方　|　2008-09-12