經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 劉秀麗 聶娟和她的同事已經(jīng)3天沒(méi)有回家了。這位民政部國(guó)家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部減災(zāi)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦公室副主任知道，他們提供的衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)將可以幫助災(zāi)區(qū)及時(shí)預(yù)防滑坡和水淹等次生災(zāi)害。

213國(guó)道上水磨鎮(zhèn)到白花鄉(xiāng)這十幾公里內(nèi)道路已經(jīng)基本被毀了，主要是因?yàn)榈卣鹨鸬乃菀约盎碌却紊鸀?zāi)害導(dǎo)致的，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加起來(lái)有上萬(wàn)人被困，到目前為止（15日22時(shí)），救援隊(duì)還沒(méi)有到達(dá)水磨鎮(zhèn)，水磨鎮(zhèn)房屋倒塌率超過(guò)40%。而且因?yàn)榈缆匪胶突拢放赃叺囊粭l河流被堵住了，水已經(jīng)把上游地區(qū)淹了，將來(lái)水積到一定程度，會(huì)危及下游地區(qū)……

分析著雷達(dá)衛(wèi)星圖片，已經(jīng)連續(xù)工作了12小時(shí)的聶娟聲音很疲憊。她和她的同事已經(jīng)處理、評(píng)估出10多張雷達(dá)衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以了解到包括汶川縣及周邊的北川縣、茂縣等區(qū)域的房屋倒塌、道路堵塞、受災(zāi)人數(shù)等數(shù)據(jù)。

5月15日22時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委辦公室作為正式授權(quán)用戶首次正式啟動(dòng)“空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章”CHARTER機(jī)制超過(guò)77個(gè)小時(shí)后，在民政部國(guó)家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部200平米的機(jī)房?jī)?nèi)，30余臺(tái)計(jì)算機(jī)全部在緊張忙碌地運(yùn)行中。屋內(nèi)溫度明顯比同樓其他房間高上三四度，部門內(nèi)部已實(shí)施24小時(shí)全天候工作制度，利用獲取到的衛(wèi)星遙感圖片，爭(zhēng)分奪秒全力開(kāi)展數(shù)據(jù)處理、信息分析、災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以掌握重災(zāi)區(qū)的最新情況。

國(guó)家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部主任（減災(zāi)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師）范一大說(shuō)，地震災(zāi)害發(fā)生后，“我們立即啟動(dòng)了《應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害響應(yīng)工作規(guī)程》，”他說(shuō)，“由于預(yù)報(bào)重災(zāi)區(qū)將連續(xù)降雨，云量較多，只能利用雷達(dá)衛(wèi)星可以穿透云層的特性獲取地面信息，但是就可判讀可識(shí)別性雷達(dá)影像比普通光學(xué)影像要困難得多，這也增加了我們的工作難度。”

第一張數(shù)據(jù)圖片在災(zāi)后兩個(gè)小時(shí)，通過(guò)國(guó)家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的歷史數(shù)據(jù)信息被制作出來(lái)。正是這張四川汶川縣地震災(zāi)害地區(qū)具體到行政村的人口、人口點(diǎn)位和經(jīng)濟(jì)狀況以及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)圖片的上交，讓中國(guó)政府在第一時(shí)間了解到災(zāi)區(qū)預(yù)估受害人數(shù)和所受的經(jīng)濟(jì)損失等數(shù)據(jù)，也為救援工作提供了初步的數(shù)據(jù)支持。

5月12日17時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委辦公室作為“減災(zāi)合作憲章”組織的正式授權(quán)用戶，緊急啟動(dòng)該機(jī)制（CHARTER機(jī)制），向其所屬的歐空局、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、加拿大航天局、日本航天局、印度航天局等空間機(jī)構(gòu)提出衛(wèi)星數(shù)據(jù)觀測(cè)申請(qǐng)，來(lái)獲取地震災(zāi)區(qū)的衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù)。

這是中國(guó)2006年5月正式加入該組織，2008年1月通過(guò)資格考試成為正式授權(quán)用戶后的第一次。

范一大說(shuō)，除了CHARTER機(jī)制內(nèi)的衛(wèi)星，他們還向總參和國(guó)內(nèi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)提供方以及代理機(jī)構(gòu)提出了軍用衛(wèi)星和商用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)的觀測(cè)申請(qǐng)，不在CHARTER機(jī)制內(nèi)的其他國(guó)家的擁有衛(wèi)星機(jī)構(gòu)也向他們訂了數(shù)據(jù)。“我恨不能把全球衛(wèi)星的數(shù)據(jù)全部訂購(gòu)回來(lái)，以供我們更全面地了解重災(zāi)區(qū)的情況，做好支持工作。”

“減災(zāi)合作憲章”是1999年聯(lián)合國(guó)在維也納召開(kāi)的第三次和平利用外層空間會(huì)議之后，由歐洲空間局、法國(guó)國(guó)家空間中心和加拿大航天局共同發(fā)起建立的合作機(jī)制，從2000年11月1日開(kāi)始正式運(yùn)行，至今已有10個(gè)國(guó)家的空間機(jī)構(gòu)及其天基資源加入了“減災(zāi)合作憲章”，2003年7月，聯(lián)合國(guó)外空司正式成為該機(jī)制的合作伙伴和授權(quán)用戶。減災(zāi)憲章旨在促進(jìn)各空間機(jī)構(gòu)與空間系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之間在利用空間設(shè)施進(jìn)行災(zāi)害危機(jī)管理方面的合作，便于在危機(jī)期間，向遭受自然或技術(shù)災(zāi)害影響的國(guó)家或群體提供數(shù)據(jù)、信息及服務(wù)，以支持受災(zāi)國(guó)家的災(zāi)害管理決策，減輕災(zāi)害對(duì)人類造成的損失。

目前中國(guó)暫時(shí)還沒(méi)有專門用于環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作的衛(wèi)星。范一大稱，今年8月，中國(guó)第一個(gè)專門用于環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的小衛(wèi)星星座即將發(fā)射。“如果有自己的衛(wèi)星，我們可以更快地為救災(zāi)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持，也可以更及時(shí)地挽救更多的生命。”范一大說(shuō)。

遙感部獲取的第一張衛(wèi)星圖片來(lái)自日本航天局，圖片的分辨率為100米，由于分辨率過(guò)低，不能為數(shù)據(jù)評(píng)估工作提供有力的支持，現(xiàn)在已經(jīng)獲取到的衛(wèi)星雷達(dá)圖片的分辨率為1米，由一家數(shù)據(jù)代理公司從國(guó)外衛(wèi)星數(shù)據(jù)提供方購(gòu)得，免費(fèi)提供給遙感部使用。

15日晚間傳來(lái)好消息。北川縣上空已經(jīng)放晴，這意味著5月16日，遙感部可以通過(guò)衛(wèi)星拍攝光學(xué)圖片，能夠更清楚災(zāi)區(qū)房屋倒塌情況以及在倒塌的房屋下面是否還有生命跡象，更好地為災(zāi)區(qū)救援工作提供數(shù)據(jù)支持。

范一大說(shuō)：“我們目前最主要的工作仍然是通過(guò)遙感圖片監(jiān)測(cè)重災(zāi)區(qū)房屋倒塌、公路堵塞，搜尋生命跡象，同時(shí)為即將啟動(dòng)的災(zāi)后重建工作提前做準(zhǔn)備。”

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