此次審議，各WTO成員向中國提交了900多個問題，在未來一個月中，中方還將就審議期間未答復(fù)的近400個問題提交書面回復(fù)。

審議

5月21日，WTO發(fā)布 《WTO秘書處對中國貿(mào)易政策審議報告》，報告從中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易政策框架和目標(biāo)、貿(mào)易政策及實施評價、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策四個方面，提出了WTO秘書處對中國宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的評估。

報告對中國提高政策透明度給予高度評價，認(rèn)為在第一次審議后，中國頒布的一系列措施強(qiáng)化了政策的公開化程度。《政府公開信息條例》的頒布、國家預(yù)防腐敗局的建立增進(jìn)了透明度，而《物權(quán)法》、新《企業(yè)所得稅法》、《反壟斷法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》的頒布和實施，完善了產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，促進(jìn)了公平競爭。

對中國貿(mào)易政策的審議就此拉開序幕。這是自2006年之后，中國第二次作為WTO成員接受貿(mào)易政策審議。由于中國貿(mào)易額居全球前三，以后每兩年將接受一次審議。

2007年3月初，WTO對華第二次貿(mào)易政策審議的準(zhǔn)備工作拉開序幕。在過去的一年里，商務(wù)部牽頭組織國務(wù)院20多個部門與WTO秘書處就撰寫《中國貿(mào)易政策報告》進(jìn)行了3輪共50余場密集磋商，以確保《報告》客觀反映我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境和經(jīng)貿(mào)政策體制。

同時，商務(wù)部還組織撰寫并向秘書處提交了 《中國政府政策聲明》，宣傳中國經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的變化。這兩份文件為WTO對華第二次貿(mào)易政策審議確定了基調(diào)。

5月22日，審議第二天，世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米 (Pas－calLamy)接受了本報的專訪，在對中國的貿(mào)易政策進(jìn)行評價時，他說：“中國的貿(mào)易開放自由化及結(jié)構(gòu)改革不僅對過去四年實際GDP增長率超過10%起到了重要的作用，還提高了居民人均收入和減少了中國的貧困。中國仍對多邊貿(mào)易體系給予高度重視，并且繼續(xù)保持開放的貿(mào)易政策。”

23日，審議結(jié)束，會議主席、WTO貿(mào)易政策審議處處長布內(nèi)坎普說，他贊賞中國為審議所做的充分準(zhǔn)備。他認(rèn)為，對中國的審議為其他成員的審議樹立了榜樣，希望成員今后也能夠像參與對中國的審議那樣，積極踴躍，達(dá)到同樣的高質(zhì)量和水平。

交鋒

在兩天的審議過程中，一些成員對中國匯率制度、農(nóng)業(yè)和能源政策、服務(wù)貿(mào)易的自由化等方面都提出了不同的看法。按照WTO規(guī)則，到5月15日為止，共有美歐和巴西、印度等19個WTO成員向中方提出了900多個問題，涉及中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的各個方面。

一些成員提出，中國的“爬行釘住匯率”機(jī)制弱化了央行貨幣政策的有效性。WTO秘書處援引國際貨幣基金組織對中國匯率政策所作的評價，也認(rèn)為中國的匯率政策主要還是由官方制定，其后再由市場力量進(jìn)行細(xì)微的、經(jīng)常性的調(diào)整。

他們認(rèn)為，在這種機(jī)制下，中國人民銀行通過調(diào)整利率水平控制流動性的效果就被削弱了，貨幣政策正在面臨緊迫的通脹挑戰(zhàn)。

一位參加了審議的商務(wù)部官員說，我們對于這個問題的解釋是，匯率并不屬于WTO貿(mào)易政策審議關(guān)注的范圍，而且中國的匯率是否被低估也沒有一個硬性的標(biāo)準(zhǔn)，我們只能讓市場去發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，讓市場去調(diào)節(jié)。“匯率與貿(mào)易政策之間的關(guān)系和影響說清楚是不太容易的。”他說。

一些WTO成員還提到，中國雖然部分放開了農(nóng)業(yè)市場，但政府的直接管制還是農(nóng)業(yè)政策的重要內(nèi)容之一。能源方面也是如此，由于將能源看作戰(zhàn)略性商品，中國采取的是漸進(jìn)式的改革道路，最終產(chǎn)品受到國際價格波動的影響較小。但隨著經(jīng)濟(jì)對能源需求的飛速增長，這種漸進(jìn)式改革可能并不能解決該行業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)。

上述官員說，對此，中國在書面回復(fù)中解釋說，農(nóng)業(yè)問題上，中國在對WTO應(yīng)盡的義務(wù)方面沒有任何的問題。中國現(xiàn)在存在的農(nóng)業(yè)保護(hù)價，是各個國家普遍存在的。而且中國作為一個擁有13億人口的大國，對糧食的某些方面進(jìn)行管制，這也是可以理解的。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的問題，雖然中國政府明確表示應(yīng)該極大關(guān)注，但是有些問題也超出了WTO的管轄范圍。

一些成員也提出，中國應(yīng)該擴(kuò)大服務(wù)業(yè)自由化。對此，中方的態(tài)度是，我們會堅持?jǐn)U大開放程度，但是在具體的問題上各WTO成員需要互相讓步，在實際的談判中解決具體的問題。

上述官員說，在審議過程中，也有一些成員聲稱中國貿(mào)易政策在“開倒車”，對此，中國商務(wù)部部長助理仇鴻回應(yīng)說 “中國改革開放堅定不移”，并對個別成員認(rèn)為中國對外援助實際上是“新殖民主義”的無端指責(zé)，用事實進(jìn)行了駁斥。

出席本次審議會議的中國商務(wù)部世界貿(mào)易組織司司長張向晨說，會前，中方提交了大約三分之二（共524個）問題的書面答復(fù)。其他問題的答復(fù)也將在WTO規(guī)定的時限內(nèi)，即審議結(jié)束后的一個月內(nèi)完成并向秘書處提交。

他表示：“我們希望盡可能提供更多的信息給世貿(mào)成員,盡可能地把我們貿(mào)易政策的目標(biāo)、我們對世貿(mào)規(guī)則的理解和我們所做的工作讓成員來了解,中國所做的這些努力在會上得到了世貿(mào)成員的高度評價。”

貿(mào)易政策審議機(jī)制

　　　　《貿(mào)易政策審議機(jī)制》（TradePolicyReviewMechanism，TPRM）是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議。

《貿(mào)易政策審議機(jī)制》規(guī)定的審議頻率為，在世界貿(mào)易市場份額中居前4名的成員每2年審議一次，居前5-20名的成員每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，最不發(fā)達(dá)國家成員可以有更長的審議間隔時間；此外還規(guī)定了審議的程序。

WTO建立了貿(mào)易易政策審議機(jī)構(gòu)（TPRB），負(fù)責(zé)貿(mào)易政策審議機(jī)制（TPRM）的運(yùn)作，對各成員的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議。

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