網(wǎng)絡(luò)版專稿 實習(xí)記者 胡艷芳  “根據(jù)測算，奧運(yùn)期間，平均每天將增加400萬人的出行,因此需要一些特殊的保障方式。” 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱這樣說。

基于這個原因，為了緩解北京奧運(yùn)會至殘奧會期間的交通壓力，北京市人民政府于7月13日發(fā)布通知，決定從7月20日至9月20日北京奧運(yùn)會、殘奧會期間北京市各單位實行錯時上下班。

奧運(yùn)期間錯峰

據(jù)悉，7月20日至9月20日北京奧運(yùn)會、殘奧會期間，除承擔(dān)城市運(yùn)行和服務(wù)保障任務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體外，北京市各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管的其他企業(yè)上下班時間調(diào)整為9：00和17：00。除學(xué)校作息時間不作調(diào)整外，其他事業(yè)單位和社會團(tuán)體 的上下班時間調(diào)整為9：30和17：30；商場由原營業(yè)時間調(diào)整為10：00，晚上可以根據(jù)情況自助延長時間。

市交通委副主任周正宇表示，錯峰上下班的總體思路是在上午8點到10點的兩個小時內(nèi)，以每半個小時作為一個上班節(jié)點，調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的上班時間。此次涉及上班時間變更的主要是北京市國有企事業(yè)單位以及大型商場。

汪玉凱教授認(rèn)為，錯峰上下班是繼“單雙號”限行后的第二個重大舉措，旨在保證奧運(yùn)期間的交通出行。

為了保證在奧運(yùn)會至殘奧會期間市民的事務(wù)能夠得到正常辦理，北京市各級黨委、政府及其所屬部門、北京市各級人大、政協(xié)辦公廳（室）的上下班時間不作調(diào)整。此外，通知還要求市國資委和市商務(wù)局對所監(jiān)管企業(yè)及大型商場錯峰上下班工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

通知沒有要求超市做出相應(yīng)調(diào)整的規(guī)定。據(jù)報道，物美、沃爾瑪、家樂福等超市暫時都沒有調(diào)整營業(yè)和關(guān)門時間的計劃。

常態(tài)化爭議

不同行業(yè)不同群體是否應(yīng)該施行錯峰上下班辦法與是否應(yīng)該將這一策略性臨時性的方法常態(tài)化機(jī)制化，社會上一直都有不同的聲音。江西省政協(xié)委員許小歡曾就在江西省省直及南昌市實行錯時上下班制度提出過議案，但是省政府及市政府的答復(fù)是涉及面太廣需要綜合考慮的要素過于復(fù)雜而予以了否決。有群體不贊同錯峰上下班，認(rèn)為中國現(xiàn)在還沒有做好同錯峰上下班相對應(yīng)的配套制度和設(shè)施。一般情況下他們?nèi)菀装阉秃⒆由蠈W(xué)、客戶銜接、代際之間事務(wù)的協(xié)調(diào)等作為考慮因素。

同樣也有社會人士及部分學(xué)者認(rèn)為，錯峰山下班符合交通工程學(xué)中的“平峰”原理，這一制度早在很多年以前就被發(fā)達(dá)國家聯(lián)合彈性工作制一起實施，是被公認(rèn)和被證明行之有效的提高道路資源利用率的一種方法。以早在７０年代就開始實施錯峰上下班制度的德國為例，制造業(yè)一般是早上7點上班，下午3時半或4時下班；政府部門采取彈性工作制，工作日內(nèi)上午9時至下午3時為固定上班時間，其余時間可以根據(jù)個人工作情況錯時上下班，每天的工作時間不能少于6小時，不能多于9小時，政府的工作會議被統(tǒng)一安排在上午9時至下午3時之間進(jìn)行，對外辦公窗口另行規(guī)定；商業(yè)服務(wù)部門及商業(yè)性公司一般是早上9時半或10點上班。

目前，我國實行過錯峰上下班的城市主要有重慶、杭州、深圳、溫州以及青島等城市。

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